Court ruling № 95107903, 24.02.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

24 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2868/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши матеріали заяви про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням від 15.12.2020 року по справі № 540/2868/20 Херсонським окружним адміністративним судом у складі головуючого судді Пекного А.С. частково задоволено позовну заяву ОСОБА_1 , визнано протиправним та скасовано рішення №2485 від 18.08.2020 року, прийняте 124 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,0997 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання. Також, зобов`язано Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 22.07.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,0997 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання. У задоволенні решти позовних вимог відмовити. Крім того, стягнуто з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у сумі 3750 (три тисячі сімсот п`ятдесят) грн. та судові витрати зі сплати судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 (вісімдесят) коп. до Державного бюджету України.

20.01.2021 року Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, яким стягнуто з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради за рахунок бюджетних асигнувань до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840,80 грн., шляхом безспірного списання.

09.02.2021 начальник Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області звернувся до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, мотивуючи тим, що з листа Генічеського управління державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області від 14.01.2021 вбачається, що "боржник за виконавчим листом - виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради знаходиться в стадії припинення шляхом приєднання до юридичної особи - Виконавчого комітету Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ 04060008), який є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради". В зв`язку із чим просить замінити сторони у виконавчому провадженні.

У зв`язку із непрацездатністю судді Пекного А.С., матеріали заяви були передані на розгляд судді Хом`яковій В.В.

Суд здійснює розгляд поданої заяви в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, підставою для заміни боржника у виконавчому листі є його вибуття та підтвердження обставин правонаступництва.

Дослідивши матеріали справи та клопотання ТУ ДСА України в Херсонській області, суд зазначає, що відповідно до листа управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області вбачається, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647), який зазначений боржником у виконавчому листі, знаходиться в стадії припинення шляхом приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ - 04060008), який є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради. Відповідно до ст.3 Бюджетного кодексу України, з 01.01.2021 року розпочався новий бюджетний період, в якому бюджет Щасливцевської сільської ради вже не існує, а виконуватиметься бюджет Генічеської міської територіальної громади. Також, із листа Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області вбачається, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647) не має відкритих рахунків боржника в 2021 році в управлінні Казначейства.

06.12.2020 року набрав чинності Закон України " Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 № 1009-IX ( далі - Закон № 1009-IX), яким розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року №280/97-ВР доповнено пунктом 6-1 у наступній редакції, зокрема, до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень,

- з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету починається реорганізація відповідних юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, шляхом їх приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету новообраної ради. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад припиняються у порядку, визначеному цим пунктом ( підпункт 10 пункту 6-1);

- юридична особа - виконавчий комітет новообраної ради є правонаступником прав та обов`язків юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету ( підпункт 11 пункту 6-1);

- державна реєстрація припинення юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих комітетів здійснюється на підставі заяви, поданої суб`єкту державної реєстрації сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою. У разі включення території однієї розформованої територіальної громади до територій кількох сформованих територіальних громад державна реєстрація припинення юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, обраної розформованою територіальною громадою, її виконавчих органів здійснюється на підставі заяви, поданої суб`єкту державної реєстрації сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, на території якої розміщений адміністративний центр розформованої територіальної громади, або уповноваженою ним особою. Державна реєстрація припинення юридичних осіб - виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, які забезпечують окреме виконання бюджетів розформованих територіальних громад, здійснюється не раніше затвердження бюджету сформованої територіальної громади. Сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи розформованих територіальних громад припиняються як юридичні особи з дня внесення запису про їх припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ( підпункт 11 пункту 6-1).

З огляду на вказані приписи цього Закону виконавчий комітет новообраної ради є правонаступником прав та обов`язків юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету. При цьому, державна реєстрація припинення юридичних осіб - виконавчих комітетів сільських рад, які забезпечують окреме виконання бюджетів розформованих територіальних громад, здійснюється не раніше затвердження бюджету сформованої територіальної громади.

Крім того, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 5 ст. 104 ЦК України).

Отже, моментом переходу прав до правонаступника юридичної особи слід вважати дату внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в порядку, передбаченому Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Виходячи з приписів ст. 104 ЦК України, до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про припинення юридичної особи її цивільна правосуб`єктність не припиняється.

Як встановлено судом , згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.02.2021 року встановлено, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради перебуває в стані припинення з 22.12.2020 року в зв`язку з внесенням рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Заявником не надано суду доказів затвердження новообраною Генічеською міською радою персонального складу її виконавчого комітету, як доказ набуття прав правонаступництва виконавчим комітетом Генічеської міської ради у розумінні вищенаведених норм Закону № 1009-IX. відсутні докази того, що факт припинення виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради внесений до ЄДР, також немає документального підтвердження затвердження бюджету Генічеської ОТГ.

Оскільки суду не надано належних доказів припинення боржника - виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради, як юридичної особи, та відповідно виникнення у виконавчого комітету Генічеської міської ради прав та обов`язків його правонаступника, а тому у суду відсутні законні підстави для заміни боржника у виконавчому листі відповідно до ст. 379 КАС України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява Теруправління ДСА в Херсонській області про заміну боржника у виконавчому листі є передчасною, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 379 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області про заміну сторони у виконавчому провадженні залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя В.В. Хом`якова