Court ruling № 95067942, 23.02.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 лютого 2021 р. Справа №200/298/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Свободи, 5) про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення розрахунку та сплати сум індексації щомісячних страхових виплат за весь період перебування на обліку у Фонді, без врахування розміру пенсії та з визначенням в якості базових місяців – місяців в яких відбулося підвищення страхових виплат; зобов`язання нарахувати та сплатити індексацію щомісячних страхових виплат за весь період перебування на обліку у Фонді, з визначенням в якості базових місяців – місяців в яких відбулося підвищення страхових виплат; зобов`язання нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою індексації страхових виплат. В обґрунтування зазначено, що позивач перебуває на обліку в Бахмутському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. Згідно вимог ст.2 Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” страхові виплати підлягають індексації. На запит позивача відомостей щодо проведення індексації не надано. Компенсація втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою індексації страхових виплат підлягає виплаті на підставі Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати”.

14 січня 2021 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що позивача взято на облік до управління з 01.04.2001. Первинною постановою про призначення страхової виплати від 17.07.2001 позивачу призначена страхова виплата у розмірі 104,08 грн. У зв`язку із невиконанням позивачем обов`язку в частині повідомлення обставин, які призводять до зміни розміру матеріального забезпечення, складу соціальних послуг та порядку їх надання (зміни стану непрацездатності, складу сім`ї, звільнення з роботи, працевлаштування, тощо) в управлінні були відсутні вихідні дані, необхідні для проведення індексації щомісячних страхових виплат. У травні 2017 року за заявою позивача, з урахуванням строків визначених у ч.4 ст. 47 Закону №1105-ХІV проведена індексація страхових виплат за три роки до моменту звернення та продовжено нарахування до жовтня 2017 року. З жовтня 2017 року, у зв`язку із змінами внесеними Законом України від 03.10.2017 №2148-VII, які набули чинності 11.10.2017, продовжена виплата індексації у фіксованому розмірі відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів від 13.06.2012 №526. З березня 2018 року припинено нарахування фіксованої суми у зв`язку з тим, що розмір збільшення щомісячної страхової виплати перевищив розмір суми фіксованої величини. Зазначено, що загалом, ОСОБА_1 нараховано та виплачено індексацію щомісячних страхових виплат на суму 12880,82 грн., заборгованість відсутня. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Відзив надіслано на адресу позивача рекомендованим листом (трек відправлення 8412209607471).

Заперечень на відзив, позивачем не надано.

02 червня 2017 року Відділенням ВД ФССНВВ та ПЗ України у місті Бахмут Донецької області призначено ОСОБА_1 розраховану суму індексації щомісячних страхових виплат (з урахуванням виплат на необхідний догляд за ним) за період березень 2015 року – червень 2017 року у розмірі 8990,51 грн., розраховану суму фіксації за березень 2017 року, квітень 2017 року, травень 2017 року, червень 2017 року у розмірі 1411,28 грн., про що свідчить постанова №0503/623/10, розрахунок індексації щомісячної страхової виплати. Доказів виплати сум індексації не надано.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одним із принципі адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження та призначити підготовче засідання.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Під час підготовчого засідання суд пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ч.1, 3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надати суду: 1) пояснення щодо нарахування сум страхових виплат та проведення індексації з 1 липня 2017 року; 2) зазначити «базові місяці» / «місяці підвищення страхових виплат», що враховані під час проведення індексації, 3) розрахунок фіксованої суми індексації, 4) докази виплати донарахованих сум індексації позивачу.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 260 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 16 березня 2020 року об 10 год. 35 хв. в залі судового засідання Донецького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у строк до 10 березня 2021 року надати суду:

1) пояснення щодо нарахування сум страхових виплат та проведення індексації з 1 липня 2017 року;

2) розрахунок фіксованої суми індексації;

3) докази виплати донарахованої суми індексації позивачу (за весь період),

3) зазначити «базові місяці» / «місяці підвищення страхових виплат», що враховані під час проведення індексації.

Відповідь надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84122, м.Слов`янськ, вул.Добровольського 1, корп.2, електронну адресу – inbox@adm.dn.court.gov.ua.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Явка позивача у судове засідання є обов`язковою.

Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі за посиланням http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош