Court ruling № 94935296, 16.02.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

16 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/212/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й. ,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Нововоронцовської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Нововоронцовської районної державної адміністрації (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у повному обсязі, відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 29.01.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

10.02.2021 відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить замінити неналежного відповідача - Управління соціального захисту населення Нововоронцовської РДА на належного - Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації.

Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З урахуванням вимог п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, розгляд клопотання про заміну неналежного відповідача суд здійснює в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 1, пп. пп. 3.1, 3.2 п. 3 Положення про Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом директора Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Херсонській області (далі - Центр) є державною установою і підпорядковується Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації. До основних завдань Центру належить, зокрема, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави та підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги.

Згідно з пп. 4.9 вказаного Положення Центр відповідно до покладених на нього завдань проводить перерахунки розмірів грошової допомоги.

Відповідач у клопотанні зазначив, що функціями Управління СЗН в процесі оформлення документів щодо разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни є тільки перевірка та погодження списків-розпоряджень ветеранів війни, що знаходяться на обліку, та надходять до Управління від Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вже з нарахованими та визначеними ним сумами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про жертви нацистських переслідувань" та направляються для нарахування та виплати до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Натомість, у своєму клопотанні відповідач просить замінити відповідача на належного - Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, не надаючи, при цьому, обгрунтовуваних доводів чому саме вказана юридична особа повинна бути відповідачем по справі.

Таким чином, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Крім того, суд приймає до уваги висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 29.09.2020 у зразковій справі № 440/2722/20, згідно яких належним відповідачем за позовами у типових справах є Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За таких обставин, суд залучає до участі у справі в якості співвідповідача Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Керуючись ч. 1 ст. 237 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Копію ухвали та адміністративного позову надіслати до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за адресою: 73037, м. Херсон, вул. Робоча, 115.

Встановити Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Нововоронцовської РДА у термін до 26.02.2021 надати суду належним чином завірені копії звернення позивача щодо отримання грошової допомоги, рішення, прийнятого за результатами його розгляду та всіх матеріалів, на підставі яких прийняте рішення, а також докази щодо розміру виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2020.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Й. Кисильова