Court ruling № 94935295, 16.02.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

16 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3575/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати відповідача перерахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 № З-р/2020 у справі № 1-247/2018 (3393/18) та здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року з урахуванням раніше виплаченої суми.

Ухвалою від 17.11.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 11.01.2021 провадження у справі зупинене до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (провадження №Пз/9901/14/20).

13.01.2021 розглянувши апеляційну скаргу Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Велика Палата ВС залишила її без задоволення, а рішення КАС ВС у зразковій справі № 440/2722/20 – без змін.

Отже, рішення Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 набрало законної сили.

Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Таким чином, оскільки відпали обставини, що викликали зупинення провадження у справі, дане провадження належить поновити.

10.02.2021 представник позивача надіслав до суду клопотання про залучення письмового доказу, з метою підтвердження факту виплати позивачу грошової допомоги Управлінням соціального захисту населення.

11.02.2021 відповідач подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача - Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на належного - Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, оскільки виплата одноразової грошової допомоги до 5 травня належить до функцій саме Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З урахуванням вимог п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, розгляд клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача суд здійснює в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 1, пп. пп. 3.1, 3.2 п. 3 Положення про Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом директора Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Херсонській області (далі - Центр) є державною установою і підпорядковується Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації. До основних завдань Центру належить, зокрема, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави та підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги.

Згідно з пп. 4.9 вказаного Положення Центр відповідно до покладених на нього завдань проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв`язку з індексацією).

Таким чином, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Крім того, суд приймає до уваги рішення Верховного Суду від 29.09.2020 у зразковій справі № 440/2722/20, за змістом якого належним відповідачем за позовами у типових справах є Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За таких обставин, суд залучає до участі у справі в якості співвідповідача Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Керуючись ч. 1 ст. 237 КАС України, суд, -

ухвалив:

Поновити провадження в адміністративній справі № 540/3575/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної Державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі як другого відповідача Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Копію ухвали та адміністративного позову надіслати до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за адресою: 73037, м. Херсон, вул. Робоча, 115.

Встановити Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Справа буде розглядатися судом у складі судді Кисильової О.Й.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Й. Кисильова