Court ruling № 94423449, 27.01.2021, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 січня 2021 р. Справа № 480/701/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, треті особи: Фермерське господарство "Мальченко Петра Васильовича", Тернівська селищна рада Недригайлівського району Сумської області про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, треті особи: Фермерське господарство "Мальченко Петра Васильовича", Тернівська селищна рада Недригайлівського району Сумської області про визнання протиправним та скасування наказу. Просить визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 11.12.2020 №18-36326/16-20-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" та від 15.01.2021 № 18-734/16-21-СГ "Про внесення змін до додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 11.12.2020 №18-36326/16-20-СГ .

В позовній заяві зазначено, що позивачу стало відомо про те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 11.12.2020 №18-36326/16-20-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", земельна ділянка, яка обліковується за кадастровим номером 5923555600:04:001:0887 по місцю її фактичного територіального розташування розподілена між 15 фізичними особами з визначенням кожному окремого кадастрового номеру.

Позивач вважає, що має право довічного успадковуваного володіння вказаною земельною ділянкою, а тому звернувся до суду із зазначеним позовом.

Вивчивши подані матеріали, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Спір, що розглядається не містить ознак публічно-правового характеру з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Предметом позову у цій справі є вимога про визнання протиправними наказів Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, на підставі яких затверджено проект землеустрою та надано земельні ділянки громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства на території Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області.

Наказами, які оскаржуються позивачем, надано у власність земельні ділянки третім особам, позивач не є учасником цих правовідносин. Спір у цій справі не пов`язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу місцевого самоврядування, а стосується захисту його приватного інтересу (майнового інтересу щодо конкретного об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки) шляхом скасування рішення відповідача і має вирішуватися судами за правилами ЦПК України. Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові ВП ВС від 3 жовтня 2018 року у справі № 2а-4539/11.

Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, при затвердженні наказів від 11.12.2020 №18-36326/16-20-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" та від 15.01.2021 № 18-734/16-21-СГ "Про внесення змін до додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 11.12.2020 №18-36326/16-20-СГ не мало публічно-правових відносин саме із позивачем, і прийняті рішення стосувалися не позивача, а прав інших фізичних осіб, такий спір не можна вважати спором між учасниками публічно-правових відносин.

Розгляду у порядку цивільного судочинства підлягають справи за участю фізичних осіб про оскарження рішень органів місцевого самоврядування щодо відведення земельної ділянки у власність із заявленими похідними вимогами про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, проведену на підставі чинного та не скасованого рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі та роз`яснити позивачу, що даний спір має вирішуватись за правилами цивільного судочинства.

Керуючись ст. 170, 248 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, треті особи: Фермерське господарство "Мальченко Петра Васильовича", Тернівська селищна рада Недригайлівського району Сумської області про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Соп`яненко