Court ruling № 93501157, 14.12.2020, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 грудня 2020 р. Справа № 480/8878/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 на користь Сумського обласного військового комісаріату 232054,59 грн в рахунок відшкодування матеріальної шкоди, завданої державі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, відповідно до якого в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Так, позивач у позовній заяві обгрунтовує протиправність дій та рішень відповідачів, допущених під час виконання обов`язків за посадами, внаслідок чого державі була завдана матеріальна шкода, яку просить стягнути на користь Сумського обласного військового комісаріату. При цьому позивачем у позовній заяві зазначено Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Тому заявнику необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом уточнення позовних вимог в частині вірного зазначення особи позивача.

Крім того, відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Так, у позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав, тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом подання до суду власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також в порушення ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено вимогу про стягнення коштів, тобто вимога є майновою.

Законом України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 3480,81 грн.

Реквізити рахунку для зарахування судового збору:

Отримувач: Сумська міська отг/Адмін.окружн.суд/22030101

Код отримувача (ЄДРПОУ) 37970593

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Номер рахунку (IBAN) UA878999980313151206084018540

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Найменування коду класифікації

доходів бюджету Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050).

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач просить суд стягнути солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 232054,59 грн в рахунок відшкодування завданої державі матеріальної шкоди внаслідок порушення, встановленого з результатами службової перевірки (доповідна записка від 28.05.2019 р.) та службового розслідування (акт службового розслідування від 17.07.2019 р.), на підставі наказу "Про результати проведення службового розслідування" від 23.07.2019 № 92.

Разом з тим, з Акту службового розслідування від 17.07.2019 р. вбачається, що порушення, допущені відповідачами, були виявлені при проведенні попереднього аудиту у 2016 році, коли, зокрема, не було прийняте рішення по виявленим ризикам переплати винагороди за безпосередню участь в АТО 30 (тридцяти) військовослужбовцям військової частини польової пошти В2260 на загальну суму 357675,41 грн, та виявлено, що військовослужбовцям цієї частини в кількості 26 чоловік грошова винагорода на загальну суму 309405,70 грн виплачена безпідставно - за відсутності підтверджуючих документів щодо їх перебування в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Тобто про порушення свої прав позивач знав у 2016 році.

Всупереч вимог ч. 2 ст. 122 КАС України позивач звернувся до суду з позовною заявою 10.12.2020 р., тобто після спливу встановленого строку звернення до суду.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку з 2016 року в позовній заяві зазначає про суттєві зміни в законодавстві щодо відшкодування шкоди, що потребувало проходження додаткових механізмів, та вжиття заходів досудового врегулювання спору. Однак суд визнає таку причину пропуску строку звернення до суду неповажною, оскільки вказані обставини не є достатньою підставою для поновлення пропущеного строку звернення до суду. При цьому позивач зазначає, що вже звертався до суду з даним позовом 14.11.2019 р., однак позовну заяву було повернуто через усунення недоліків позовної заяви не в повному обсязі. Отже, позивач не був позбавлений можливості захисту своїх прав та інтересів під час первісного звернення до суду за умови виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху в повному обсязі. Будь-якого іншого обґрунтування поважності причин пропуску строку позивачем не зазначено.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав пропуску строку звернення до суду та надати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. 169, п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення матеріальної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі неусунення позивачем недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Опімах