Court ruling № 92919950, 18.11.2020, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"18" листопада 2020 р. справа № 300/2979/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до Управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Підставою звернення до суду слугувало протиправні, на переконання позивача, дії відповідача щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 відкрито провадження у даній адміністративній справі, відповідно до приписів статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.09.2020 прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 (провадження Пз/9901/14/20) за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Ознайомившись із рішенням Верховного Суду Пз/9901/14/20 від 29.09.2020, судом встановлено, що адміністративна справа №300/2979/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 440/2722/20.

Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:

а) особа має статус особи з інвалідністю війни, має право на пільги, передбачені ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

б) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат);

в) предметом спору є розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році.

На переконання суду, дану адміністративну справу слід віднести до типової справи, що має ознаки, притаманні зразковій справі №440/2722/20, оскільки у справах №300/2979/20 та №440/2722/20 визначальним є застосування висновків Конституційного Суду України, викладених у рішенні від 27.02.2020 за №3-р/2020 у справі за №1-247/2018(3393/18), щодо правомірності використання органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, положень саме постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", а не Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Правові висновки Верховного Суду у коментованій зразковій справі (№440/2722/20) в частині застосування положень статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", будуть мати ідентичне та особливе значення для застосування судом у даній справі положень статті 12 коментованого Закону, в яких аналогічно за змістом викладено наступні положення: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що Великою Палатою Верховного Суду ухвалою від 02.11.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.09.2020 у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Водночас, згідно із пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З огляду на наведене вище, суд дійшов до висновку про те, що провадження у даній адміністративній справі слід зупинити до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (провадження Пз/9901/14/20).

Керуючись пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №300/2979/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 440/2722/20 (провадження Пз/9901/14/20).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.