Court ruling № 92452409, 27.10.2020, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

27 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1645/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВКФ "Еліт Пласт" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

встановив:

24 червня 2020 року Державна екологічна інспекція у Тернопільській області (надалі - позивач, Держекоінспекція у Тернопільській області) звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо комерційна фірма "Еліт Пласт" (надалі - відповідач, ТОВ "ВКФ "Еліт Пласт") про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою суду від 30.06.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 28.08.2020 р. вирішено перейти до розгляду даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено судове засідання на 12.10.2020 р.

12.10.2020 року судом без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, оголошено перерву в судовому засіданні до 27.10.2020 р.

У судове засідання на вказану дату учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

27.10.2020 р. позивач подав до суду клопотання про неможливість забезпечити представника позивача для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції та просить відкласти розгляд справи.

27.10.2020 р. представник відповідача в особі адвоката Верещаки О.М. подав до суду клопотання про перехід розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження з метою вчинення дій для примирення сторін, розглянути дане клопотання без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути вказані клопотання учасників справи в письмовому провадженні без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання позивача про відкладення розгляду справи з огляду на неможливість забезпечити участь його представника в судове засідання, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, в тому числі, у зв`язку з першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Проте, суд зауважує, що клопотання позивача про відкладення судового засідання не містить причин такого відкладення та відповідно доказів, що унеможливлює суд визнати не явку представника позивача в судове засідання поважною.

Частиною 5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

Як встановлено судом, представником відповідача надано клопотання про перехід розгляду справи за правилами загального позовного провадження, яке вмотивовано примиренням сторін.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи не явку в судове засідання позивача та бажання відповідача врегулювати спірні питання шляхом примирення внаслідок усунення порушень вимог чинного законодавства, які стали підставою звернення суб`єкта владних повноважень до суду з даним позовом, суд враховуючи значення справи для відповідача, вважає на необхідне задовольнити його клопотання про перехід розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. (ч. 2 ст. 241 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 205, 171, 173, 241, 257 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволені клопотання позивача про відкладення розгляду справи - відмовити.

Клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання 20 листопада 2020 р. о 10:30 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова,29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна