Court ruling № 92196299, 15.10.2020, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

15 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3478/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви фермерського господарства Блиц - Агробуд (вул.Центральна, 7Б, с.Верхній Мінченок, Станично Луганський район, Луганська область, 93631) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ, 04053), Головного управління ДПС у Луганській області (вул.Енергетиків, 72, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17.09.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фермерського господарства Блиц - Агробуд до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Луганській області, в якому позивач просить суд: визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Луганській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: від 06.08.2020 №1810205/38230559 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.07.2020 №8 на суму 734 999,40 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 06.08.2020 №1810208/38230559 про відмову в реєстрації податкової накладної від 09.07.2020 №4 на суму 226 869,82 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: від 19.08.2020 №43515/38230559/2 про відмову в реєстрації податкової накладної від 09.07.2020 №4 на суму 226 869,82 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 19.08.2020 №43531/38230559/2 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.07.2020 №8 на суму 734 999,40 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №4 на суму 226 869,82 грн. від 09.07.2020 та №8 на суму 734 999,40 грн. від 10.07.2020 з дати подачі, а саме з 27.07.2020.

Ухвалою суду від 22.09.2020 позовну заяву фермерського господарства Блиц - Агробуд до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, конкретизувавши суб`єктний склад учасників справи або уточнивши вимоги позовної заяви (для суду та відповідача).

01.10.2020 від представника позивача через канцелярію суду надійшло уточнений адміністративний позов, відповідно до якого в якості відповідача визначено Державну податкову службу України та відповідно до якої позивач просить : визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: від 19.08.2020 №43515/38230559/2 про відмову в реєстрації податкової накладної від 09.07.2020 №4 на суму 226 869,82 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 19.08.2020 №43531/38230559/2 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.07.2020 №8 на суму 734 999,40 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №4 на суму 226 869,82 грн. від 09.07.2020 та №8 на суму 734 999,40 грн. від 10.07.2020 з дати подачі, а саме з 27.07.2020.

12.10.2020 від представника позивача через канцелярію суду надійшла уточнена позовна заява, відповідно до якої в якості відповідачів визначено Державну податкову службу України, Головне управління ДПС у Луганській області та відповідно до якої позивач просить суд: визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Луганській області, з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 06.08.2020 №1810208/38230559 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №4 від 09.07.2020, від 06.08.2020 №1810205/38230559 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №8 від 10.07.2020; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №4 на суму 226 869,82 грн. від 09.07.2020 та №8 на суму 734 999,40 грн. від 10.07.2020 з дати подачі, а саме з 27.07.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ФГ «БЛИЦ-АГРОБУД» 27.07.2020 відправило на реєстрацію податкову накладну № 4 від 09.07.2020 на суму 226 869,82 грн., на передплату згідно листа № 34 від 09.07.2020 та договору поставки № ЗЯ-2020 від 08.07.2020, а саме підпунктів 3.1. та 3.2., реєстрацію, якої було зупинена, що підтверджується квитанцією, реєстраційний документ №9177915681. Підстава зупинення зазначена в квитанції: відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує залишку обсягу придбання такого товару/послугу та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, запропоновано платнику податків подати пояснення та/або додаткові документи.

На виконання вказаних вимог позивач надав пояснення.

Рішенням Головне управління ДПС у Луганській області від 06.08.2020 №1810208/38230559 про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №4 на загальну суму з урахуванням ПДВ 2226 869,82 грн. покупець ТОВ "Альже", код ЄДРПОУ 37970551 відмовило у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням розрахункових документів/або банківських виписок з особових рахунків, не надано статистичну звітність, яка свідчить про фактичні посівні площі (звіт 4 СГ) та про зібраний врожай (звіт 37 СГ) розрахункові документи та /або банківські виписки щодо розрахунків з перевізником приватною особою - ОСОБА_1 .

Також, 27.07.2020 ФГ «БЛИЦ-АГРОБУД» відправило на реєстрацію податкову накладну № 8 від 10.07.2020 на суму 734 999,40 грн., на передплату згідно листа № 35 від 10.07.2020 та договору поставки № ЗЯ-2020 від 08.07.2020, а саме підпунктів 3.1. та 3.2., реєстрація зупинена, що підтверджується квитанцією, реєстраційний документ №9177943070. Підстава зупинення зазначена в квитанції: відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) , та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує залишку обсягу придбання такого товару/послугу та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Запропоновано платнику податків подати пояснення та/або додаткові документи.

ФГ «БЛИЦ-АГРОБУД» надало аналогічне пояснення, як і по податковій накладній №4, але Рішенням Головне управління ДПС у Луганській області від 06.08.2020 №1810205/38230559 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №8 на загальну суму з урахуванням ПДВ 734 999,40 грн. покупець ТОВ "Альже", код ЄДРПОУ 37970551 відмовило у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням розрахункових документів/або банківських виписок з особових рахунків, до повідомлення не надано статистичну звітність , яка свідчить про фактичні посівні площі (звіт 4 СГ) та про зібраний врожай (звіт 37 СГ) розрахункові документи та/або банківські виписки щодо розрахунків з перевізником приватною особою - ОСОБА_1 .

Позивач 11.08.2020 звернувся зі скаргою до Державної податкової служби України, реєстраційний номер скарги №9194858941 на рішення Головного управління ДПС у Луганській області від 06.08.2020 № 1810208/38230559.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.08.2020 № 43515/38230559/2 комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою було зазначено: Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування , навантаження розвантаження продукції, складських документів(інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Також, позивач 11.08.2020 звернувся до зі скаргою до Державної податкової служби України, реєстраційний номер скарги №9194863123 на рішення Головного управління ДПС у Луганській області від 06.08.2020 № 1810205/38230559. Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.08.2020 № 43531/38230559/2 комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою було зазначено: Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів(інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На думку позивача, дані рішення є противоправними та такими що підлягають скасуванню, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є. у період з 28.09.2020 по 13.10.2020 перебувала на лікарняному, про що складено довідку.

Відповідно до частини другоїстатті 171 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей160,161,172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини девятоїстатті 171 КАС Українипро прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьоюстатті 12 КАС Українивизначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьоюстатті 257 КАС Українивстановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями5,9,12,19,20,32,160,161,168,171,174,175,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 05 листопада 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область,м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідачів надати відзиви проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзивів і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Відзиви подати в строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, пятоюстатті 94 КАС Україниписьмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятоїстатті 79 КАС Україникопії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями44,47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системіЕлектронний суддля отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян