Court ruling № 91499301, 10.09.2020, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 вересня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/36/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Національного банку України про заміну Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг її правонаступником у справі за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "Ломбард "Добробут" Білобров Є.В. і Компанія" про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року задоволено адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "Ломбард "Добробут" Білобров Є.В. і Компанія" про стягнення штрафу. Стягнуто з Повного товариства "Ломбард "Добробут" Білобров Є.В. і Компанія" до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника код бюджетної класифікації за доходами: 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції") штраф у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

На виконання вказаної постанови Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 20 серпня 2020 року №440/36/20.

Національний Банк України звернувся до суду із клопотанням про заміну Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг її правонаступником - Національним банком України, посилаючись на те, що з 01 липня 2020 року функція регулювання ринку фінансових послуг виконує Національний банк України.

У судове засідання заявник та відповідач не з`явилися, повідомлялися належним чином про дату, час і місце розгляду заяви. Заявник просив розгляд клопотання провести без його участі. Від боржника Повного товариства "Ломбард "Добробут" Білобров Є.В. і Компанія" жодних клопотань не надходило.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на положення наведеної норми, суд визнав за можливе здійснити розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності учасників справи в письмовому провадженні на підставі частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року задоволено адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "Ломбард "Добробут" Білобров Є.В. і Компанія" про стягнення штрафу. Стягнуто з Повного товариства "Ломбард "Добробут" Білобров Є.В. і Компанія" до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника код бюджетної класифікації за доходами: 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції") штраф у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Рішення суду набрала законної сили 07.08.2020.

20.08.2020 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/36/20.

Враховуючи викладене, суд розцінює клопотання Національного банку України про заміну Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг її правонаступником, як клопотання про заміну стягувача у виконавчому листі.

12 вересня 2019 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг". Вказані зміни передбачають передачу повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансованих послуг, у частині регулювання та нагляду у системі накопичувального пенсійного забезпечення, регулювання та нагляду за функціонуванням фінансово-кредитних механізмів і управління майном при будівництва житла та операціях з нерухомістю до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а решти повноважень до Національного банку України.

Зокрема, Національний банк стає регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій.

Пунктами 8 та 9 прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг встановлено, що з 1 липня 2020 року Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, зобов`язана до 1 липня 2020 року забезпечити передачу Національному банку України, Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку в межах повноважень, встановлених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", в упорядкованому стані документів, звітів, відомостей, повідомлень, іншої інформації (крім справ з особового складу), що були отримані або створені в процесі виконання повноважень та функцій, включаючи інформацію (бази даних), що міститься у Державному реєстрі фінансових установ та інших реєстрах та переліках, ведення яких здійснювалося Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, на 1 липня 2020 року.

Указом Президента України від 30.06.2020 №259/2020 "Про припинення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг" припинено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, шляхом ліквідації.

Вирішуючи заяву про заміну стягувача, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи той факт, що повноваження з регулювання страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг - стягувача за виконавчим листом у справі №440/36/20, виданим Полтавським окружним адміністративним судом 20.08.2020 починаючи з 01.07.2020 перейшли до Національного банку України, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника Національного банку України, замінивши неналежного стягувача - Національну комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг його правонаступником, а саме: Національним банком України.

Керуючись статтями 229, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 379, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Національного банку України про заміну стягувача його правонаступником у виконавчому листі, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 20.08.2020 у справі №440/36/20 за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "Ломбард "Добробут" Білобров Є.В. і Компанія" про стягнення штрафу - задовольнити.

Замінити неналежного стягувача - У Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (ідентифікаційний код 38062828, місцезнаходження: вул. Б.Грінченка, 3, м. Київ, 01001) його правонаступником, а саме: Національним банком України (ідентифікаційний код 00032106, місцезнаходження: вул. Інституцька, буд. 9, м. Київ, 01601).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Бойко