Court ruling № 91101022, 21.08.2020, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

21 серпня 2020 р. Справа № 120/3060/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Слободонюка М.В., розглянувши в письмовому провадженні за ініціативою суду питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін в адміністративній справі за позовом Державної служби геології та надр України до Приватного підприємства "КОМПАНІЯ ПНК - 2006" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2020 року до суду надійшла позовна заява Державної служби геології та надр України до Приватного підприємства "КОМПАНІЯ ПНК - 2006" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5064 від 03.12.2009 року.

Ухвалою від 13.07.2020 року зазначену позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені). Також відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Копія ухвали про відкриття провадження від 13.07.2020 року була надіслана на адресу відповідача - ПП "Компанія ПНК-2006" (вул. Писарєва, буд. 4, кв. 63, м. Вінниця, 21036). Однак, до суду повернувся невручений поштовий конверт з проставленою відміткою відділення поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання".

Вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність продовження розгляду цієї справи в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Так, згідно з приписами статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Із обставин справи слідує, що предметом даного спору є припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5064 від 03.12.2009 року, наданого ПП "КОМПАНІЯ ПНК-2006". Тобто, фактично, спір у цій справі передбачає позбавлення власності (майнового права) ПП "КОМПАНІЯ ПНК-2006".

Як зазначено у пункті 154 рішення ЄСПЛ у справа "ТОВ "Світ розваг" та інші проти України" (заява N 13290/11) в усталеній практиці Суду встановлено, що припинення дії дійсної ліцензії на здійснення господарської діяльності становить втручання у право на мирне володіння майном, гарантоване статтею 1 Першого протоколу до Конвенції, і воно має розглядатись за другим абзацом цієї статті як захід з контролю за користуванням майном.

В даному випадку суд враховує, що відповідач у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав. Поштові відправлення від суду особисто не отримував. А враховуючи, що даний спір пов`язаний із втручанням в його майновий інтерес, тому, на переконання суду, є доцільність продовження розгляду цієї справи у судовому засіданні з викликом сторін.

Так, у справі "Салов проти України" (заява N 65518/01; пункт 89) ЄСПЛ наголосив на тому, що згідно статті 6 Конвенції рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (рішення у справі "Hirvisaari v. Finland", заява N 49684/99; пункт 30).

Отже, враховуючи, що при розгляді цієї справи є необхідність забезпечити відповідача правом бути заслуханим у судовому засіданні та забезпечити останньому можливість надати суду власні пояснення щодо заявлених вимог, суд доходить висновку про доцільність продовження розгляду цієї справи в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 12, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Подальший розгляд справи за позовом Державної служби геології та надр України до Приватного підприємства "КОМПАНІЯ ПНК - 2006" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

2. Призначити справу до судового розгляду на 10 вересня 2020 року о 10:00 год. в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, з викликом у судове засідання сторін.

3. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович