Court ruling № 91068471, 19.08.2020, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 серпня 2020 рокум. Ужгород№ 807/3591/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р.О., суддів - Гаврилка С.Є., Гебеша С.А.,

при секретарі судового засідання Неміш Т.В.

за участю:

позивача: представник - Маркусь М.І.,

відповідача 1: представник - Борисевич Д.В.,

відповідача 2: представник - Жупан Ж.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представників сторін про залучення до участі у справі співвідповідачів у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу Державної фіскальної служби України від 24.10.2014 №1004-0 "Про звільнення ОСОБА_1 ", поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 р. замінено первісних відповідачів 1 та 2: Державну фіскальну службу України та Головне управління Міндоходів у Закарпатській області на правонаступників - Державну податкову службу України та Головне управління ДПС у Закарпатській області відповідно.

В підготовчому судовому засіданні 19 серпня 2020 року представник позивача заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС в Закарпатській області. Заявлене клопотання обґрунтував тим, що матеріали особової справи позивача та інші відомості про проходження служби знаходяться в Головному управлінні ДФС в Закарпатській області.

Представник відповідача 1 в засіданні суду також заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України. Вирішення питання залучення в якості співвідповідача Головне управління ДФС в Закарпатській області залишив на розсуд суду.

Присутній в судовому засіданні представник відповідача 2 проти заявлених клопотань заперечив.

Розглянувши заявлене представником позивача клопотання, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на момент звільнення перебував на посаді заступника начальника Головного управління Міндоходів у Закарпатській області. Разом з тим, судом встановлено, що 30 вересня 2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про припинення юридичної особи Головного управління Міндоходів у Закарпатській області.

У зв`язку з вищенаведеним ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 р., серед іншого, замінено первісного відповідача 2 на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області.

З метою забезпечення правильного та всебічного розгляду справи ухвалою суду від 09 квітня 2020 року було витребувано від Головного управління ДПС у Закарпатській області необхідні докази, що стосуються заробітної плати ОСОБА_1 .

Однак за результатами розгляду такої Головне управління ДПС у Закарпатській області повідомило суд про неможливість надання витребуваної інформації у зв`язку з її відсутністю в управлінні.

В судовому засіданні 19 серпня 2020 року представник позивача подав до суду лист Головного управління ДФС у Закарпатській області, зі змісту якого вбачається, що відомості про проходження ОСОБА_1 служби знаходяться в Головного управління ДФС у Закарпатської області.

Ч. 3 ст. 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за можливе клопотання позивача задовольнити та залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Закарпатській області.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Досліджуючи матеріали даної справи, судом також встановлено, що позовні вимоги стосуються, в тому числі, питання стягнення з відповідачів на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

На вимогу суду надати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за 2 останні місця роботи, що передували звільненню, відповідач 2 - Головне управління ДПС у Закарпатській області повідомив суд про відсутність витребуваних відомостей.

В судовому засіданні 19 серпня 2019 року представник позивача подав до суду довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за 2 останні місця роботи, що передували звільненню, видану Головним управління ДФС у Закарпатській області. Однак, як вбачається зі змісту такої довідки, вона охоплює період серпень-вересень 2014 року, в яких позивач перебував 4 дні у відпустці без збереження заробітної плати, а отже така не відображає весь обсяг необхідної для розгляду заявленої вимоги інформації. З огляду на зазначене суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДФС у Закарпатській області подати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 , за останні 2 повні фактично відпрацьовані календарні місяці роботи, що передували звільненню.

Стосовно заявленого представником відповідача 1 клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України суд зазначає наступне.

Звернувшись до Закарпатського окружного адміністративного суду з даним позовом ОСОБА_1 до складу відповідачів відніс також Державну фіскальну службу України.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 р. замінено первісного відповідача 1 - Державну фіскальну службу України на правонаступника - Державну податкову службу України.

Представник відповідача 1 не навів будь-яких обґрунтованих підстав необхідності повторного залучення до складу відповідачів Державну фіскальну службу України, з огляду на що суд вважає, що у задоволенні заявленого клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 48, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Закарпатській області задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Закарпатській області (місцезнаходження: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. 52, код ЄДРПОУ - 39393632).

3. Встановити Головному управлінню ДФС у Закарпатській області 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Головному управлінню ДФС у Закарпатській області подати до суду у строк, встановлений для подання відзиву, довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за останні 2 повні фактично відпрацьовані календарні місяці роботи, що передували звільненню.

Повідомити відповідача, що згідно з вимогами ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

5. Встановити Головному управлінню ДФС у Закарпатській області семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. У задоволенні клопотання відповідача 1 про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку зазначеному в статті 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 20 серпня 2020 року.

Головуючий суддя Р.О. Ващилін Судді С.Є. Гаврилко

С.А. Гебеш