Court ruling № 90451766, 16.07.2020, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

16 липня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/206/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву КП "Міський водоканал" про заміну сторони боржника за виконавчим листом в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Міський водоканал" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.10.2018 за №0001815012,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.09.2019, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020, задоволено позов Комунального підприємства "Міський водоканал", визнано протиправним та скасувано податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 10.10.2018 за №0001815012 про застосування до Комунального підприємства "Міський водоканал" штрафу в сумі 2606428 грн. Також, стягнуто з Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, м. Херсон, проспект Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 39394259) за рахунок бюджетних асинувань на користь Комунального підприємства "Міський водоканал" (74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Електромашинобудівників, 6, код ЄДРПОУ 32218122) 19210,00 грн. судового збору.

23.06.2020 видано відповідний виконавчий лист.

Надалі, 13.07.2020 Комунальне підприємство "Міський водоканал" звернулося до суду із заявою, в якій просить замінити сторону боржника (відповідача) - Головне управління ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, у виконавчому листі № 555 від 23.06.2020, на Головне управління ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі та видати новий виконавчий лист.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво можливе в будь-якій стадії процесу. Однією із підстав процесуального правонаступництва є припинення юридичної особи.

Пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, визначено, що права та обов`язки органів виконавчої влади у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" було утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Водночас, установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.

Згідно ч.4 постанови № 537 визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Приписами ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи містить ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, на даний момент всі права та обов`язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли від головних управлінь Державної фіскальної служби до відповідних головних управлінь Державної податкової служби, як правонаступників.

З урахуванням наведеного, суд вважає що клопотання Комунального підприємства "Міський водоканал" підлягає частковому задоволенню. Щодо видачі нового виконавчого листа, то, суд звертає увагу, що процесуальним законодавством не передбачено такої видачі.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Клопотання Комунального підприємства "Міський водоканал" задовольнити частково.

Замінити сторону боржника (відповідача) - Головне управління ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, у виконавчому листі № 555 від 23.06.2020 про стягнення 19210,00 грн. витрат зі сплати судового збору, по справі №540/206/19, на Головне управління ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі.

В решті вимог клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного суду за правилами встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Хом`якова