Decision № 89322851, 19.05.2020, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2020 р. Справа № 400/3766/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Одеського державного університету внутрішніх справ, вул. Успенська, 1, м. Одеса, Одеська область, 65014 до відповідача:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 про:визнання бездіяльності протиправною, стягнення витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі в сумі 15791,71 грн,ВСТАНОВИВ:

Одеський державний університет внутрішніх справ (далі - позивач, Університет) звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі - відповідач) витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 15791,71 грн.

Ухвалою від 20.11.2019 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Університеті в сумі 39958,13 грн., які добровільно ним не відшкодовані.

Відповідач відзив на позов не надала.

Сторони надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Відповідач у період з 15.08.2014 року по 23.05.2019 року навчалась в Університеті та проходив службу в органах Національної поліції України.

Так, наказом Одеського державного університету внутрішніх справ від 15.08.2014 року № 117 о/с відповідача було зараховано курсантом Університету.

09.09.2013 року між Університетом та відповідачем укладено Договір про підготовку фахівця в Одеському державному університеті внутрішніх справ, предметом якого була підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямом підготовки «Правоохоронна діяльність» (далі - Договір).

Наказом Університету від 06.11.2015 року № 165 о/с відповідача було звільнено у запас Збройних Сил України у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації).

Наказом Університету від 25.06.2016 року № 91 о/с відповідача було відряджено для подальшого проходження служби в органах Національної поліції до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 04.07.2016 року № 149 відповідача з 27.06.2016 року призначено на посаду дільничного офіцеру поліції сектору превенції Інгульського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області.

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 13.05.2019 року № 170 о/с (по особовому складу) відповідача звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі - Закон України № 580) - за власним бажанням.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України № 580 (в редакції, чинній на момент відрахування відповідача з Університету) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, повязані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні за змістом норми містились у ст. 18 Законом України «Про міліцію», чинного на час укладення Договору між Університетом та відповідачем.

Відповідно до п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313 (далі - Порядок № 313), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно п. 3 Порядку № 313, витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Відповідно до пп. 2.3.6 п. 2 Договору відповідач зобов`язувався у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного строку перебування на службі за підставами, передбаченими п. 3 Договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

У відповідності до п. 3 Договору підставами відшкодування фактичних витрат на підготовку є: дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість; відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; звільнення особи навчальницького складу навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач своїм правом не скористалась, відзиву на позовну заяву до суду не надала.

Розмір витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Університеті становить 15791,71 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи розрахунков фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Університеті відповідно до постанови КМ України від 12.04.2017 року № 261 за період з 15.08.2013 року по 25.06.2016 року; розрахунком комунальних послуг за період з 15.08.2013 року по 25.06.2016 року по курсанту Університету ОСОБА_1 ; особовими рахунками працівника ОСОБА_2 за 15.08.2013 року - 31.12.2014 року, за 01.01.2015 року - 25.06.2016 року; довідкою про суми коштів, які МВС України затримало для навчання в Університеті курсанта ОСОБА_1 за періоди з 15.08.2013 року по 31.08.2014 року, з 01.09.2014 року по 31.08.2015 року, з 01.09.2015 року по 25.06.2016 року.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач звільнилась з займаної посади за власним бажанням, чим порушила умови Договору та дійсного законодавства.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Університету підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду справи не було залучено свідків та не призначено експертиз, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 139, 241 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, 1, м. Одеса, Одеська область, 65014, код ЄДРПОУ 08571570) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) - задовольнити.

2. Стягнути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, 1, м. Одеса, Одеська область, 65014, код ЄДРПОУ 08571570) витрати, пов`язані з утриманням під час навчання у розмірі 15791,71 грн. (п`ятнадцять тисяч сімсот дев`яносто одна гривня 71 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 19.05.2020 року.

Суддя О.В. Малих