Court ruling № 89134032, 08.05.2020, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 травня 2020 рокум. Ужгород№ 260/535/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О. розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання відповідача 1 про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установу "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області" , Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання" МВС України по Закарпатській області та Міністерства внутрішніх справ України Структурного підрозділу МВС України Департамент персоналу організації Освітньої та наукової діяльності щодо відмови ОСОБА_3 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії; 2) зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України Структурний підрозділ МВС України Департамент персоналу організації Освітньої та наукової діяльності скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 станом на 05.03.2019 р. із обов`язковим зазначенням (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: процентна надбавка за вислугу років 40%; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяців, у т. ч.: надбавка за ОС в приймальниках-розподільниках 10%; надбавка за особливо важливі завдання 50%; премія 97% та основний розмір пенсії 90% для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.

Відповідач 1 подав до суду клопотання про заміну неналежної сторони, в якому просив замінити неналежного відповідача 1 - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області", на належного - Міністерство внутрішніх справ України. Заявлене клопотання аргументоване тим, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 р. №129 уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії, в т.ч. довідок про розмір грошового забезпечення, визначено Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України. Тому, оскільки предметом позову є видача довідки про розмір грошового забезпечення, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області" не може бути відповідачем у справі.

У поданому до суду відзиві на позов відповідач 2 також вказав на те, що Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області" не є належним відповідачем у справі, оскільки не уповноважена представляти інтереси МВС України в судах. Окрім того, вважає, що Міністерством внутрішніх справ України також не порушено будь-яких прав та інтересів позивача, а тому таке не є належним відповідачем у даній справі.

Розглянувши заявлене відповідачем 1 клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідачем в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Норми КАС України гарантують кожній особі, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, право на звернення до адміністративного суду.

Принцип диспозитивності адміністративного судочинства полягає в тому, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому, згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві позивач зазначає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається із заявлених в даній адміністративній справі позовних вимог, ОСОБА_2 просить суд:

1) визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання" МВС України по Закарпатській області та Міністерства внутрішніх справ України Структурного підрозділу МВС України Департамент персоналу організації Освітньої та наукової діяльності щодо відмови ОСОБА_3 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії;

2) зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України Структурний підрозділ МВС України Департамент персоналу організації Освітньої та наукової діяльності скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 станом на 05.03.2019 р. із обов`язковим зазначенням (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: процентна надбавка за вислугу років 40%; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяців, у т.ч.: надбавка за ОС в приймальниках-розподільниках 10%; надбавка за особливо важливі завдання 50%; премія 97% та основний розмір пенсії 90% для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.

Таким чином, заявлені позовні вимоги звернуті, в тому числі, до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання" МВС України по Закарпатській області, оскільки позивач вважає, що дії такого порушують його права та інтереси.

Згідно з наявними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостями, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання" МВС України по Закарпатській області" (код - 08734492) є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку, відповідно, наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю, а тому може виступати відповідачем у адміністративній справі.

Суд відхиляє доводи відповідача 2 про те, що така установа не уповноважена представляти інтереси МВС України в судах, а тому не може бути відповідачем у спірних правовідносинах, оскільки заявлені позовні вимоги звернуті не тільки до Міністерства внутрішніх справ України, але й до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання" МВС України по Закарпатській області.

З огляду на наведене суд вважає, що клопотання відповідача 1 про заміну неналежної сторони задоволенню не підлягає.

Суд також вважає безпідставними твердження відповідача 2 про те, що Міністерство внутрішніх справ України не порушувало будь-яких прав та інтересів позивача, а тому є неналежним відповідачем. В позовній заяві позивач заявляє, що Департамент персоналу організації Освітньої та наукової діяльності, що являється структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України, порушило його права тим, що відмовило йому у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Тому, оскільки Департамент персоналу організації Освітньої та наукової діяльності не є окремою юридичною особою, а тільки структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України, тобто не наділений адміністративною процесуальною правосуб`єктністю, суд вважає, що суб`єктний склад сторін в даній адміністративній справі визначений правильно.

Керуючись ст. ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання відповідача 1 про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС по Закарпатській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Ващилін