Court ruling № 89009041, 30.04.2020, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 квітня 2020 року Справа №160/1619/20

Cуддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Дубрава Парк" до Головного управління Державної служюи України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

11.02.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дубрава Парк» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області «Про проведення позапланових перевірок» № 10 від 30.08.2019 року в частині призначення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Дубрава Парк» щодо додержання законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Дубрава Парк» щодо додержання законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 13.02.2020р. було відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 03.03.2020р.

03.03.2020 року за клопотанням представника позивача та представника відповідача було відкладено розгляд справи до 13:00 год. 17.03.2020р. 28.04.2020р. (а.с.26).

17.03.2020р. засобами електронного зв`язку представник позивача та представник відповідача звернулись до суду з клопотанням про відкладення розгляду адміністративної справи №160/1619/20 у зв`язку із запровадженням на усій території України карантину.

17.03.2020 року усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання було відкладено розгляд справи до 10:40 год. 09.04.2020р., у зв`язку з оголошенням загальнодержавного карантину.

09.04.2020 року за клопотанням представника позивача, усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання було відкладено розгляд справи до 13:20 год. 30.04.2020р., у зв`язку з оголошенням загальнодержавного карантину.

29.04.2020р. засобами електронного зв`язку представник позивача звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі №160/1619/20 на період встановленого карантину та призначити справу на іншу дату.

Вирішуючи клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі та призначення розгляду справи на іншу дату, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано питання зупинення провадження у справі, де в частині першій визначено випадки, у яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та в частині другій перелічені випадки, у яких суд має право зупинити провадження у справі.

Детально ознайомившись з положеннями ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зазначає про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі у зв`язку з оголошенням карантину, отже клопотання представника позивача про зупинення провадження задоволенню не підлягає.

При цьому, клопотання представника позивача про призначення розгляду справи на іншу дату суд вважає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 р. № 262 та від 22.04.2020 року №291 на всій території України з 12 березня до 11 травня 2020 року було встановлено карантин.

З урахуванням наведеного та приймаючи до уваги заяву представника позивача про призначення розгляду справи на іншу дату, суд дійшов висновку про необхідність відкладення судового засідання у цій справі на іншу дату у зв`язку із запровадженням на всій території України карантину з 12 березня до 12 травня 2020 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 р. № 262 та від 22.04.2020 року №291.

Крім того, враховуючи, що запровадження обмежувальних заходів на час дії карантину з 12.03.2020р. до 12.05.2020р. перешкоджає реалізації права учасників справи на участь у судових засіданнях та проведенню судом судового засідання метою якого є повний, всебічний розгляд справи, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для продовження строку розгляду даної адміністративної справи відповідно до Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р., "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" та ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Так, у відповідності до ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Разом з тим, Законом України №540-ІХ від 30.03.2020р., який набрав чинності з 02.04.2020р., внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та, зокрема, доповнено розділ VI "Прикінцеві положення" пунктом 3 за змістом якого: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Отже, вищезазначеним законом передбачено, серед іншого, продовження строків розгляду адміністративних справ, в тому числі і призначених до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на період дії карантину тобто до 11 травня 2020 року.

Таким чином, приймаючи до уваги вищезазначене, згідно ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р., постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. зі змінами, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду даної адміністративної справи на період дії карантину (тобто на 33 дня), а саме до 15 червня 2020 року.

У зв`язку з перебуванням головуючої судді у щорічній відпустці в період з 12 травня по 30 травня 2020 року, відкласти розгляд справи у судовому засіданні до 09 червня 2020 року о 10-00 годині.

Керуючись статтями 44, 173, 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити представнику позивача у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі №160/1619/20.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи №160/1619/20 до 15.06.2020року.

Відкласти розгляд справи у судовому засіданні до 09 червня 2020 року о 10-00 годині у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №14.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Сліпець