Court ruling № 88985242, 28.04.2020, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про витребування доказів

28 квітня 2020 року м. Київ № 640/6762/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шевченко Н.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін клопотання Республіканського виробничо-торгового унітарного підприємства «Управляюча компанія холдингу «Білоруська цементна компанія» про витребування доказів у справі за позовом Республіканського виробничо-торгового унітарного підприємства «Управляюча компанія холдингу «Білоруська цементна компанія» до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, треті особи Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Орієнтир-Буделемент» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

Республіканське виробничо-торгове унітарне підприємство «Управляюча компанія холдингу «Білоруська цементна компанія» звернулось до суду з позовною заявою до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, треті особи Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Орієнтир-Буделемент», у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 21.02.2020 № АД-437/2020/4411-03 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну газобетонних блоків походженням з Республіки Білорусь»;

- зобов`язати Міжвідомчу комісію з міжнародної торгівлі прийняти рішення про припинення антидемпінгового розслідування щодо імпорту в Україну газобетонних блоків походженням з Республіки Білорусь без застосування антидемпінгових заходів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.03.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Через канцелярію суду 24.04.2020 надійшло клопотання від позивача про витребування доказів судом, а саме:

- витребувати у Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, буд. 12/2): належним чином завірену копію Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі 21.02.2020 року № АД-437/2020/4411-03 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну газобетонних блоків походженням з Республіки Білорусь»; належним чином завірені копії матеріалів антидемпінгового розслідування Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у рамках проведення антидемпінгового розслідування щодо імпорту в Україну газобетонних блоків походженням з Республіки Білорусь, порушеного Рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 17.04.2019 № АД-414/2019/4411-03; належним чином завірені копії конфіденційної та неконфіденційної версії Звіту (маркетингового дослідження) Державного підприємства «Укрпромзовнішекспертиза» «Український ринок газобетонних блоків»;

- витребувати у Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, буд.12/2): належним чином завірену копію Протоколу засідання Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, на якому було прийнято Рішення від 21.02.2020 року №АД-437/2020/4411-03 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну газобетонних блоків походженням з Республіки Білорусь»;

- витребувати у Державного підприємства «Укрпромзовнішекспертиза» (04050, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 60):належним чином завірені копії конфіденційної та неконфіденційної версії звіту (маркетингового дослідження) Державного підприємства «Укрпромзовнішекспертиза» «Український ринок газобетонних блоків».

Вирішуючи клопотання про витребування доказів, суд вважає за можливе його задовольнити, з огляду на наступне.

Частиною першою ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. (ч. 2 ст. 80 КАС України)

Представник позивача звернувся з адвокатськими запитами № 00027/03/20 від 18.03.2020 до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, № 00026/03/20 від 18.03.2020 до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі та № 00028/03/20 від 18.03.2020 до Державного підприємства «Укрпромзовнішекспертиза», в яких просив надати належним чином завірені копії документів, що витребовуються поданим клопотанням.

Листом від 13.04.2020 3 733 ДП «Укрпромзовнішекспертиза» відмовлено у наданні звіту з огляду на конфіденційність запитуваної інформації.

У відповідь на адвокатські запити представника позивача від 18.03.2020 № 00026/03/20 та № 00027/03/20, Міністерство в листі № 4411-07/21056-07 від 27.03.2020 відмовило у наданні запитуваних документів з підстав, що адвокатом не надано належних документів для представництва підприємства.

Позивачем направлено повторно адвокатські запити № 00034/03/20 від 31.03.2020 до Комісії та № 00035/03/20 від 31.03.2020 до Міністерства з долученими належними ордерами на представництво.

У листі від 06.04.2020 № 4411-07/22852-07 Міністерством повідомлено, що підстав для надання протоколу немає, оскільки інформація, якою обмінюються Мінекономіки та Комісія, а також інформація щодо засідань Комісії чи внутрішні документи Мінекономіки або Комісії з питань, що стосуються антидемпінгового розслідування, не розголошуються.

Листом від 17.04.2020 № 4411-07/25602-07 Міністерством відмовлено у наданні оскаржуваного рішення, матеріалів антидемпінгового розслідування, конфіденційної та неконфіденційної версії звіту, на підставі яких було винесено оскаржуване рішення, оскільки така інформація є конфіденційною.

Отже, ураховуючи викладене, суд вважає за доцільне витребувати зазначені позивачем у клопотанні докази.

Керуючись ст.ст. 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Клопотання представника Республіканського виробничо-торгового унітарного підприємства «Управляюча компанія холдингу «Білоруська цементна компанія» про витребування доказів задовольнити.

2. Витребувати у Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, буд. 12/2): належним чином завірену копію Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі 21.02.2020 року № АД-437/2020/4411-03 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну газобетонних блоків походженням з Республіки Білорусь»; належним чином завірені копії матеріалів антидемпінгового розслідування Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у рамках проведення антидемпінгового розслідування щодо імпорту в Україну газобетонних блоків походженням з Республіки Білорусь, порушеного Рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 17.04.2019 № АД-414/2019/4411-03; належним чином завірені копії конфіденційної та неконфіденційної версії звіту (маркетингового дослідження) Державного підприємства «Укрпромзовнішекспертиза» «Український ринок газобетонних блоків».

3. Витребувати у Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, буд.12/2): належним чином завірену копію протоколу засідання Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, на якому було прийнято рішення від 21.02.2020 року №АД-437/2020/4411-03 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну газобетонних блоків походженням з Республіки Білорусь».

4. Витребувати у Державного підприємства «Укрпромзовнішекспертиза» (04050, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 60): належним чином завірені копії конфіденційної та неконфіденційної версії звіту (маркетингового дослідження) Державного підприємства «Укрпромзовнішекспертиза» «Український ринок газобетонних блоків».

5. Зобов`язати надати витребувані докази у п`ятнадцятиденний строк з дати отримання даної ухвали.

6. Суд роз`яснює, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, а бо розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Шевченко