Court ruling № 87277176, 31.01.2020, Vasylivka District Court of Zaporizhzhia Oblast

311/281/20

31.01.2020

Провадження №2/311/393/2020

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2020 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Носик М.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до державного реєстратора - Головного спеціаліста Управління розгляду звернень та забезпечення діяльності комісії з питань розгляду скарг у сферах державної реєстрації Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України Лугченко Андрія Григоровича (Відповідач 1), Міністерства юстиції України в особі Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України, в особі Комісії з питань розгляду скарг у сфері Державної реєстрації Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України (Відповідач 2), про визнання незаконним та скасування реєстраційних дій комісії,

В С Т А Н О В И В:

До Василівського районного суду Запорізької області звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до державного реєстратора - Головного спеціаліста Управління розгляду звернень та забезпечення діяльності комісії з питань розгляду скарг у сферах державної реєстрації Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України Лугченко Андрія Григоровича, Міністерства юстиції України в особі Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України, в особі Комісії з питань розгляду скарг у сфері Державної реєстрації Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України, в якій просить суд поновити йому процесуальний строк на звернення до суду за захистом свого права; визнати протиправним та скасувати п. 2 наказу Міністерства юстиції України № 4080/5 «Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та рішень у Державному реєстрі речових прав» від 19.12.2019 p., відповідно до якого реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.08.2019 р. № 11031020000047272 «Державна ресторація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи» та від 05.08.2019 р. № 11031060001047272 «Підтвердження відомостей про юридичну особу», проведені державним реєстратором Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області Татариновою Юлією Вячеславівною стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Дуккер Ессетс Україна» (код ЄДРПОУ 43147179); визнати незаконними та скасувати реєстраційні дії, що були проведені державним реєстратором - Головним спеціалістом Управління розгляду звернень та забезпечення діяльності комісії з питань розгляду скарг у сферах державної реєстрації Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України Лугченком Андрієм Григоровичем на підставі п. 2 наказу Міністерства юстиції України № 4080/5 «Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та рішень у Державному реєстрі речових прав» від 19.12.2019 р. щодо скасування реєстраційний дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.08.2019 р. № 11031020000047272 «Державна ресторація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи» та від 05.08.2019 р. № 11031060001047272 «Підтвердження відомостей про юридичну особу», проведені державним реєстратором Комунального підприємства «Центр державної реєстрації Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області Татариновою Юлією Вячеславівною стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю „ «Дуккер Ессетс Україна» (код ЄДРПОУ 43147179); поновити ОСОБА_1 на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Дуккер Ессетс Україна» (код ЄДРПОУ 43147179); стягнути з Міністерства Юстиції України код ЄДРПОУ 00015622 на користь Позивача - ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.08.2019 р. по день ухвалення рішення по справі, який на день пред`явлення позову становить 25 588,00 грн.; стягнути з Міністерства Юстиції України код ЄДРПОУ 00015622 на користь позивача - ОСОБА_1 5 000,00 грн. моральної шкоди.

Вивчивши матеріали позовної заяви вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 КАС України, публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб`єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення, пов`язані з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно ч.10 ст.34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», рішення, дії або бездіяльність Міністерства юстиції України та його територіальних органів можуть бути оскаржені до суду.

Зі змісту позовної заяви та матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відповідачів 1 та 2 з приводу розгляду скарги Міністерством юстиції України на дії державного реєстратора; скасування реєстраційних дій щодо реєстрації юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; визнання незаконними та скасування реєстраційних дій, що були проведені державним реєстратором та інші позовні вимоги, що є похідними від зазначених позовних вимог.

З позовної заяви та матеріалів, доданих до неї, встановлено, що позивач незгоден з наказом Міністерства юстиції України про Міністерства юстиції України № 4080/5 «Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та рішень у Державному реєстрі речових прав» від 19.12.2019 p., тобто з рішенням суб`єкта владних повноважень.

Справа, з якою звернувся ОСОБА_1 до місцевого загального суду не є такою, що виникла з трудових правовідносин, оскільки між сторонами, позивачем ОСОБА_1 та відповідачем державним реєстратором Лугченко А.Г. та/або відповідачем Міністерством юстиції України, не виникли відносини, що регулюються трудовим законодавством.

За таких обставин, враховуючи, що Міністерство юстиції України, його територіальні органи та структурні підрозділи, державні реєстратори, є органами державної влади та суб`єктами владних повноважень, а із заяви та доданих документів вбачаються ознаки публічно-правового спору, який має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, суд вважає необхідним у відкритті провадження відмовити у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ч.1 ст. 186, ст.ст. 260-261 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до державного реєстратора - Головного спеціаліста Управління розгляду звернень та забезпечення діяльності комісії з питань розгляду скарг у сферах державної реєстрації Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України Лугченко Андрія Григоровича, Міністерства юстиції України в особі Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України, в особі Комісії з питань розгляду скарг у сфері Державної реєстрації Департаменту Державної реєстрації Міністерства юстиції України, про визнання незаконним та скасування реєстраційних дій комісії.

Роз`яснити заявнику його право звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом про оскарження дій (бездіяльності) органу державної влади.

Копію ухвали разом із заявою та усіма доданими до неї документами направити заявнику.

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Василівський районний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.А. Носик