Court ruling № 87231328, 29.01.2020, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 січня 2020 рокум. Ужгород№ 260/148/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Голови територіальної виборчої районної комісії з місцевих виборів про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Голови територіальної виборчої районної комісії з місцевих виборів , яким просить суд:

1.Визнати протиправними дії Голови територіальної виборчої районної комісії з місцевих виборів Зінич І.І. та виплатити позивачу коштів за відрядження до 19 грудня 2019 року .

В позові позивачка зазначає про неналежну організацію засідань комісії, про винесення постанови комісією відносно неї, яку їй було вручено головою комісії, про порушення її прав на отримання коштів на приїзд до місця роботи як члена ТВК.

Відповідно до статті 171 частини 1 пункту 3 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року даний позов було залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом надання до суду: оригінал доказу сплати судового збору згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову не майнового характеру у розмірі 840.80 грн., заяву із зазначенням відомостей , визначених у пункті 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, стосовно позивача та відповідача, а саме: територіальної виборчої районної комісії з місцевих виборів та його голови., власних письмових підтверджень позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

27 січня 2020 року на виконання ухвали суду від 14 січня 2020 року про залишення даного адміністративного позову без руху, від позивача надійшла заява на усунення недоліків.

Дослідивши вказану заяву, суд дійшов наступних висновків.

Позивачем у даному адміністративному позові відповідачем зазначено - Голову територіальної виборчої районної комісії з місцевих виборів Зінич І.І.

Згідно до ст. 4 ч.1 п. 9 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;

Відповідно до ст. 4 ч.1 п. 7 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно ст.20 ЗУ Про місцеві вибори , територіальна виборча комісія є юридичною особою. Територіальна виборча комісія має власну печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою комісією.

Виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових місцевих виборах у порядку, передбаченому цим Законом, нового складу відповідної територіальної виборчої комісії.

Відповідно до ст. 22 ч. 14 ЗУ Про місцеві вибори, виборчі комісії, зазначені у частинах четвертій - дев`ятій цієї статті, одночасно з формуванням складу територіальної виборчої комісії призначають голову, заступника голови, секретаря такої виборчої комісії.

Згідно до пунктів 2,5 ст. частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві має бути зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Разом з тим , судом встановлено , що позивач в заяві на усунення недоліків, що зазначені в ухвалі суду від 14 січня 2020 року про залишення даного адміністративного позову без руху, зазначає код ЄДРПОУ Голови територіальної виборчої районної комісії з місцевих виборів Зінич І.І. - 25449103.

Однак судом самостійно зроблено Витяг з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до якого встановлено , що вказаний відповідачем кодом ЄДРПОУ 25449103 належить юридичній особі - Іршавська районна рада (90100, Закарпатська область, Іршавський район,м.Іршава, пл. Народна,3).

В позовній заяві позивачка вказує місцезнаходження відповідача: пл АДРЕСА_1 .

Відтак, суд зазначає, що відповідачем невірно зазначено код ЄДРПОУ відповідача - територіальної виборчої районної комісії з місцевих виборів, головою якою, як вказує позивач, є ОСОБА_2 та який є членом колегіального органу, що унеможливлює встановити місцезнаходження такого , точну назву, статус відповідача.

Крім того, в позовній заяві позивачка вказує як на неправомірні дії голови ТВК-Добоні Наталію, хоча як слідує з наданої копії Додатку - ОСОБА_3 є головою Камянської сільської виборчої комісії комісії .

На підставі наведеного, станом на 29 січня 2020 року позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Відповідно до статті 169 частини 5 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до статті 169 частини 8 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

За таких обставин, враховуючи, що вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 14 січня 2020 року не виконані, недоліки позовної заяви позивачем не усунено, наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

В разі повернення позовної заяви у відповідності до статті 7 ЗУ "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду .

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 до Голови територіальної виборчої районної комісії з місцевих виборів Зінич І.І. про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя З.Б.Плеханова