Decision № 87131966, 09.01.2020, Svaliava District Court of Zakarpattia Oblast

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №306/2244/19

Провадження №2-а/306/1/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2020 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді Ганчак Л.Ф.

за участю секретаря Пайда Л.О.

з участю позивачів ОСОБА_1 (1966р.н.), ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_3 ) до Стройненської сільської ради Свалявського району (89331, с. Стройне, 152 Свалявського району Закарпатської області, код ЄДРПОУ 04351558) про визнання протиправним та скасування рішення сесії Стройненської сільської ради від 31.01.2013року ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 звернулися в суд із позовом до Стройненської сільради про визнання протиправним та скасування рішення сесії Стройненської сільської ради від 31.01.2013року. Позов мотивує тим, що позивач ОСОБА_1 (1966р.н.) з 20.06.2007року був призначений на посаду головного лікаря амбулаторії загальної практики сімейної медицини с.Стройне Свалявського району. 01.08.2008року його дружина ОСОБА_2 була призначена медсестрою АЗПСМ с.Стройне.

На початку серпня 2007року позивачам було виділено під окреме житло квартиру АДРЕСА_2 . Даній квартирі було присвоєно адресу с.Стройне, 203 "А". Позивачі за час проживання виготовили технічну документацію на займане приміщення, підвели газопостачання та інші ремонтні роботи. Позивачі вирішували питання щодо можливої приватизації займаного житла, проте на початку 2019року їм стало відомо, що їх житло передане на баланс Свалявської районної ради. Вважає, що рішенння Стройненської сільради, яким майно передано, підлягає до часткового скасування, поскільки не може бути передано разом із особами-позивачами, які там фактично проживають більше десяти років. В зв`язку з наведеним, просять позовні вимоги задоволити повністю.

Позивачі в судовому засіданні заявлений позов підтримали повністю та пояснили, що коли вони почали працювали сімейними лікарями, їм, колишнім головою сільради с.Стройне було надано під житло частину амбулаторії. Позивачам обіцяли, що дане житло їм буде передано у власність, а тому позивачі виготовили технічну докуметацію та з дозволу Стройненської сільради газифікували приміщення, монтажували опалення, провели каналізацію, відновили електропостачання, зробили капітальний ремонт тощо. Головою сільради було обіцяно позивачам про можливу приватизацію займаного житла після спливу 10 років (за набувальною давністю). Акт про передачу майна було складено формально, без відома позивачів. В даний акт було включено приміщення, яке займають позивачу з посилання на технічну документацію. Іншого житла Стройненська сільрада не забезпечила позивачам, а провели передачу без відома позивачів, належним чином відмову позивачам у приватизації даного житла відповідач не повідомив. Крмі цього, вважають, що про оскаржуване рішення позивачам стало відомо протягом 2019р., а тому і строк звернення до суду вважають не пропущено.

В останнє судове засідання позивач ОСОБА_1 , 1991р.н., не з`явився та надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Позов підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином. Відзиву від відповідача не надійшло. Суд вважає розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних матеріалів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Ч.1 ст.2 КАС України передбачає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

П.п.1, 2 ч.2 цієї статті - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, на підставі у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та завконами України.

Дані правовідносини регулються нормами ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст.47 Конституції України.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення Стройненської сільради Свалявського району від 31.01.2013року майно, будівлю та споруду амбулаторії загальної практики сімейної медицини, що розташована за адресою с.Стройне, 203 надано згоду та безоплатно передано у спільну власність територіальних громад Свалявського району (а.с.35).

Згідно довідки тієї ж Стройненської сільради від 13.07.2018р. зазначено, що при амбулаторії за адресою: с.Стройне, 203 Свалявського району розташована амбулаторія, при якій знаходяться житлові приміщення ( с.Стройне, 203 "А") в яких, згідно погосподарськиого обліку, були зареєстровані і проживали сільські лікарі амбулаторії (а.с.33).

Випискою з погосподарського обліку (а.с.37) підтверджується, що в житловому приміщенні, починаючи з 1971р. і по теперішній час проживали сім`ї лікарів в зв`язку з тим, що працювали в с.Стройне за фахом.

Сім`я позивача отримала житлове приміщення в 2007році, так як почали працювати в с.Стройне як сімейний лікар ОСОБА_1 та його дружина як медсестра та їх діти (а.с.17-24).

Допуск до проживання Стройненською сільрадою було надано без будь-якого документального оформлення, тобто сільрадою не приймалось рішення щодо статусу квартири як службової, не приймалось рішення про тимчасову передачу приміщення позивачам тощо. Натомість було дозволено виготовити технічну документацію, та з дозволу відповідача було дозволено позивача витрачати кошти на покарщення житлових умов. Крім цього, з усієї документації на житлові приміщення вбачається, що місце проживання позивачів рахується за адресою с.Стройне АДРЕСА_3 "А", в той час як амбулаторія має юридичну адресу с.Стройне, 203. Прописані по місцю проживання позивачі з 2007року (а.с.25-27).

Таким чином, винесення оспорюваного рішення відбулося таким чином, що в площу амбулаторії включено і кабінети, які вже 10 років використовуються фактично як житлові приміщення (приміщення помічені №№ 1-7, 1-6, 1-8, 1-9, 1-10, 1-11), де проживає сім`я позивача.

Отже, суд доходить висновку, що позивачами не пропущено строк звернення до суду, поскільки ними отримано оспорюване рішення в процесі звернення до суду з позовом про визнання права власності. Позивачі оспорюють рішення відповідача в частині переходу по акту прийому - передачі площі їх квартири та гаражу, при тому рішенням передається майно за адресою: АДРЕСА_3 , хоча фактична адреса переписки по місцю проживання позивачів с.Стройне, 203 "А". Суд вважає, що саме неналежне оформлення документів при передачі у фактичне користування майном позивачам і послужило винесенню рішення, яким порушено житлові права позивачів.

А тому, суд вважає, що рішення прийнято з порушенням процедури та прав позивачів, позов підлягає до задоволення - визнання протиправним та скасування частково рішення Стройненської сільради від 31.01.2013р. "Про передачу будівель та споруд комунальної власності територіальної громади села Стройне та села Черник у спільну власність територіальних громад Свалявського району" в частині передачі майна, будівель та споруд амбулаторії загальної практики сімейної медицини, а саме приміщення №1-6, 1-7, 1-8, 1-9, 1-10, 1-11 площею 53,9 кв.м., за адресою с.Стройне, 203 та гаражу під літерою "А" адреса с.Стройне, 203 "А" площею 16,6кв.м.

Керуючись ст. ст. 2,6,7,9, 12, 72-75, 105, 257, 286 КАС України, ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування", суд,

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати частково рішення Стройненської сільради від 31.01.2013р. "Про передачу будівель та споруд комунальної власності територіальної громади села Стройне та села Черник у спільну власність територіальних громад Свалявського району" в частині передачі майна, будівель та споруд амбулаторії загальної практики сімейної медицини, а саме приміщення №1-6, 1-7, 1-8, 1-9, 1-10, 1-11 - площею 53,9 кв.м., за адресою с.Стройне, 203 та гаражу під літерою "А" адреса с.Стройне, 203 "А" площею 16,6кв.м.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Л.Ф.Ганчак

20.01.2020року