Court ruling № 86925276, 15.01.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 січня 2020 р. Справа №200/408/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства «Ломбард» «Аверс Інтертрейд ЛТД» Компанії «Аверс Інтертрейд ЛТД» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Повного товариства «Ломбард» «Аверс Інтертрейд ЛТД» Компанії «Аверс Інтертрейд ЛТД», відповідно до тексту позовної заяви, позивач просить суд: стягнути з відповідача штраф у сумі 17 000,00 грн.

У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Позовна заява про стягнення коштів подана у зв`язку із несплатою відповідачем коштів, згідно із постановою про накладення штрафної санкції (штрафу) на відповідача за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг від 27.03.2019 №120/203/16-3/13-П відповідно до якої відповідачу встановлено строк для добровільного виконання постанови до 27.04.2019 (у постанові зазначено до 27.04.2018 – суд дійшов висновку, що визначення року «2018» є технічною помилкою). Позивач зазначає, що у вказаний строк відповідач доказів добровільного виконання постанови не надав.

Таким чином, у позивача виникло право на звернення до суду з позовом про стягнення коштів з 28.04.2019 р., однак до суду із даним позовом позивач звертається лише 27.12.2019. (згідно відмітки на поштовому відправленні), тобто з пропущенням строку звернення до адміністративного суду, при цьому, до позову не додано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, натомість зазначено, що строк звернення до суду із даним позовом ним не пропущено, оскільки право на звернення до суду обчислюється з дати закінчення строку на оскарження відповідачем постанови від 27.03.2019 №120/203/16-3/13-П.

Разом із тим, позивач звертає увагу суду, що із позовною заявою про стягнення штрафу позивач звертався до Донецького окружного адміністративного суду 25 липня 2019 року.

Ухвалою від 06 серпня 2019 року у справі №200/6927/19-а вказаний позов повернуто.

З урахуванням викладеного позивач зазначає, що строк звернення із даним не пропущено.

Проте, із вказаним твердженням суд погодитися не може, оскільки відповідно до частин першої, третьої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 № 2664-III Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції.

Штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затверджене розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 №2319 (далі - Положення)

Відповідно до пункту 2.4 Положення Рішення про накладення штрафної санкції (штрафу) на особу за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, приймається у вигляді постанови уповноваженої особи Нацкомфінпослуг.

У разі несплати штрафу особою в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що у позивача виникає право на звернення до суду із позовом про стягнення штрафу з учасника ринку фінансових послуг у разі несплати його останнім у добровільному порядку у визначений у постанові про накладення штрафу строк.

Тобто, у спірних правовідносинах, строк звернення позивача до суду розпочався 28.04.2019 - з дня, наступного за останнім днем добровільної сплати штрафу, що вказаний у постанові від 27.03.2019 №120/203/16-3/13-П.

Згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року №200/9627/19-а позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до повного товариства з обмеженою відповідальністю “Ломбард “Аверс інтертрейд ЛТД “компанії “Аверс інтертрейд ЛТД” про стягнення штрафу, повернуто позивачу. Тобто після повернення позовної заяви до моменту звернення позивача із даним позовом минуло 6 місяців, що вказує на значне пропущення строку звернення до суду із даним позовом.

Згідно з ч. 1, ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Виявлений недолік необхідно усунути шляхом надання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом.

Керуючись статтями 169, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства «Ломбард» «Аверс Інтертрейд ЛТД» Компанії «Аверс Інтертрейд ЛТД» про стягнення штрафу залишити без руху .

Встановити позивачу строк у десять днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху до для усунення недоліків позовної заяви.

Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.4 ст. 169 КАСУ.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України

Суддя І.В. Буряк