Decision № 86299329, 03.12.2019, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1122/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представника відповідача Кромпа О.П.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Комунального підприємства "Міський водоканал" про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу,

встановив:

03 червня 2019 р. Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі звернулося до суду з позовом до Комунального підприємства "Міський водоканал", в якому просить стягнути кошти з рахунків Комунального підприємства "Міський водоканал" (код ЄДРПОУ 32218122) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до державного бюджету, код бюджету 14060100, отримувач: УК у м. Новій Каховці / м. Нова Каховка / 14060100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 38053504, банк отримувача - Казначейство України, код банку МФО 899998, номер рахунку - НОМЕР_1 , у сумі 2 931 818,86 грн.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує несплатою відповідачем податкового боргу, який обліковується у ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі станом на 27.03.2019 р. на загальну суму 2 931 818,86 грн., який виник у зв`язку з несплатою узгоджених грошових зобов`язань, самостійно нарахованих боржником відповідно до поданих податкових декларацій з податку на додану вартість за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2018 р., січень 2019, а також нарахованих контролюючим органом грошових зобов`язань згідно податкових повідомлень - рішень від 01.08.2018 року № 0077941201, від 10.10.2018 року № 0001655012. Згідно пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України нарахована пеня в сумі 182 972,36 грн. З огляду на вказане, позивач просить стягнути з МКП "Міський водоканал" грошові кошти в рахунок погашення несплаченого податкового боргу в сумі 2 931 818,86 грн. в судовому порядку.

Ухвалою від 10.06.2019 р. провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10.07.2019 р.

У зв`язку з перебуванням судді Дубровної В.А. у відрядженні, розгляд справи 10.07.2019 року не відбувся, визначено наступну дату підготовчого засідання 29.07.2019 р.

26.07.2019 р. відповідачем подано до суду письмові пояснення, у яких КП "Міський водоканал" не заперечує наявність у нього податкового боргу. Проте звертає увагу суду на те, що підприємство не має можливості виконувати свої податкові зобов`язання з вини ДФС України, яке не здійснює зарахування коштів на поповнення електронного рахунку відповідача.

Ухвалою суду від 29.07.2019 р. зупинено провадження у справі строком на один місяць для надання сторонам часу на примирення.

Ухвалою суду від 22.11.2019 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 03.12.2019 р.

У підготовче засідання 03.12.2019 р. представник відповідача не прибув, надав до суду в електронній формі клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини суд вказує про наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, КП "Міський водоканал" зареєстровано Новокаховським міським управлінням юстиції Херсонської області 27.11.2002 р. за № 000002, взято на податковий облік до Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області 16.12.2002 р.

Відповідно до наданого позивачем розрахунку податкового боргу підприємства КП "Міський водоканал" та витягу з інтегрованої картки платника податків станом на 27.03.2019 р. за відповідачем обліковується податковий борг у загальній сумі 2 931 818,86 грн. по податку на додану вартість, нарахованих згідно: податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2018 р. № 9174827275 від 17.08.2018 р. на суму 428356,00 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2018 р. № 9202045670 від 19.09.2018 р. на суму 418702,00 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2018 р. № 9227691520 від 18.10.2018 р. на суму 416907,00 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2018 р. № 9256092366 від 19.11.2018 р. на суму 334848,00 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2018 р. № 9284267638 від 19.12.2018 р. на суму 399227,00 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2018 р. № 9307367891 від 18.01.2019 р. на суму 314566,00 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2019 р. № 9025688769 від 19.02.2018 р. на суму 385689,00 грн.; податкового повідомлення - рішення від 01.08.2018 р. № 0077941201 на суму 22466,69 грн.; податкового повідомлення - рішення від 10.10.2018 р. № 0001655012 на суму 32800,00 грн.; податкового повідомлення - рішення від 21.09.2018 р. № 0093621201 на суму 10 405,04 грн.; нарахованої пені в сумі 182 972,36 грн.

Перевіряючи правомірність вимог позивача на предмет їх узгодженості з фактичними обставинами, вимогами Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI ( далі - ПК України), суд встановив наступне.

Статтею 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини ( п.п. 20.1.34. п. 20.1. ст.. 20 ).

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 36.1 ст. 36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно з п. 38.1 ст. 38 цього Кодексу, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктом 54.1 ст. 54 ПК України встановлено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом, крім випадків, передбачених податковим законодавством. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Матеріалами справи підтверджується, що 17.08.2018 р. КП "Міський водоканал" було подано до Херсонської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2018 року, якою задекларовано суму податку на додану вартість у розмірі 428 356,00 грн.

19.09.2018 р. КП "Міський водоканал" було подано до Херсонської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2018 року, якою задекларовано суму податку на додану вартість у розмірі 418 702,00 грн.

18.10.2018 р. КП "Міський водоканал" було подано до Херсонської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2018 року, якою задекларовано суму податку на додану вартість у розмірі 416 907,00 грн.

19.11.2018 р. КП "Міський водоканал" було подано до Херсонської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2018 року, якою задекларовано суму податку на додану вартість у розмірі 334 848,00 грн.

19.12.2018 р. КП "Міський водоканал" було подано до Херсонської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2018 року, якою задекларовано суму податку на додану вартість у розмірі 399 227,00 грн.

18.01.2019 р. КП "Міський водоканал" було подано до Херсонської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2018 року, якою задекларовано суму податку на додану вартість у розмірі 314 566,00 грн.

19.02.2019 р. КП "Міський водоканал" було подано до Херсонської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2019 року, якою задекларовано суму податку на додану вартість у розмірі 385 689,00 грн.

Згідно з п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України грошове зобов`язання самостійно визначене платником податку оскарженню не підлягає.

Таким чином, загальна сума самостійно узгодженого відповідачем податкового зобов`язання по податку на додану вартість за поданими деклараціями складає 2 698 295,00 грн.

Крім того, матеріалами справи підтверджується, що у липні 2018 року податковим органом було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податків до бюджету КП "Міський водоканал" (32218122) за вересень 2017 року, за результатами якої складено акт від 13.07.2018 р. № 2231/21-22-12-01/32218122.

На підставі висновків вказаного акту перевірки позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.08.2018 р. № 0077941201, яким зобов`язано КП "Міський водоканал" сплатити штраф у сумі 22 466,69 грн. за платежем "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" (код платежу 14010100).

Вказане податкове повідомлення рішення було направлено податковим органом на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням та вручено 08.08.2018 року.

У вересні 2018 року податковим органом було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податків до бюджету КП "Міський водоканал" (32218122) за грудень 2017 року, за результатами якої складено акт від 06.09.2018 р. № 2779/21-22-12-01/32218122.

На підставі висновків вказаного акту перевірки позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.10.2018 р. № 0001655012, яким зобов`язано КП "Міський водоканал" сплатити штраф у сумі 32 800,00 грн. за платежем "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" (код платежу 14010100).

Вказане податкове повідомлення рішення було направлено податковим органом на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням та вручено 23.10.2018 року.

У серпні 2018 року податковим органом було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податків до бюджету КП "Міський водоканал" (32218122) за вересень, грудень 2017 року, за результатами якої складено акт від 15.08.2018 р. № 2491/21-22-12-01/32218122.

На підставі висновків вказаного акту перевірки позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.09.2018 р. № 0093621201, яким зобов`язано КП "Міський водоканал" сплатити штраф у сумі 10 405,04 грн. за платежем "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" (код платежу 14010100).

Вказане податкове повідомлення рішення було направлено податковим органом на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням та вручено 01.10.2018 року.

Згідно з п.57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження платником податків вказаних податкових повідомлень-рішень. При цьому, відповідач не скористався правом надати такі докази до суду, що дає підстави вважати грошові зобов`язання за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями такими, що набули статусу узгодженості. У зв`язку з цим у КП "Міський водоканал" виникає обов`язок щодо сплати визначених в них грошових зобов`язань відповідно до ст. 57 Податкового кодексу України.

Щодо вимог позивача про стягнення нарахованої суми пені у розмірі 182 972,36 грн., то суд зазначає наступне.

Згідно до п.п. 129.1, 129.4 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов`язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов`язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Як вбачається зі зворотного боку інтегрованої картки платника податків за кодом класифікації доходів бюджету 14010100 "податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)", станом на 27.03.2019 року залишок несплаченої суми пені становить 184 678,12 грн.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку щодо вимоги позивача про стягнення з КП "Міський водоканал" пені в сумі 182 972,36 грн.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкових зобов`язань, позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме, згідно п.59.1 ст.59 ПК України, де визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Статтею 59 ПК України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вимог ст. 59 Податкового кодексу України, 27.05.2013 р. позивачем вручено уповноваженому представнику КП "Міський водоканал" податкову вимогу № 52-15, в якій зазначено, що загальна сума податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов`язаннями станом на 27.05.2013 року становить 69355,94 грн., у тому числі основний платіж 66137,75 грн., штрафні санкції 1597,96 грн., пеня 1620,23 грн.

Відповідно до п. 59.5. ст. 59 ПК України у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

За приписами пп.62.1.1-62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Як передбачено п.1 Розділу І "Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженого 07.04.2016 р. наказом Міністерства фінансів України № 422, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.05.2016 за №751/28881 (надалі - Порядок № 422), цей Порядок визначає організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з п.2 Розділу І цього Порядку терміни в ньому вживаються в таких значеннях: інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Відповідно до п.1 Глави 1 Розділу ІІ Порядку № 422 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

Внаслідок дослідження судом зворотного боку інтегрованої картки платника податків КП "Міський водоканал" за кодом класифікації доходів бюджету 14010100 (податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)) станом на 31.03.2019 року сума податкового боргу, яка є предметом стягнення в даній справі, залишається не погашеною, а саме обліковується заборгованість в сумі 6 211 159,90 грн., з яких 2 748 846,50 грн. основного боргу, та 182 972,36 грн. нарахованої пені за період з 31.03.2018 р. по 24.03.2019 р., які є предметом стягнення у даній справі.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України. Зазначені норми визначають перелік заходів, що можуть вживатися податковим органом до платника податків із метою погашення податкового боргу, до яких належить стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України).

Згідно вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Частиною 1 ст. 77 КАС України, в редакції Закону України № 2147 - VІІІ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки, позивачем надано до суду документи, які підтверджують несплачену відповідачем суму податкового боргу, а відповідач позов визнав, не надав суду доказів погашення вищевказаної суми податкового боргу, тому суд приходить до висновку щодо правомірності вимог ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, як суб`єкта владних повноважень, стягнути з КП "Міський водоканал" податковий борг у загальній сумі 2 931 818,86 грн.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України, в редакції Закону України № 2147 - VІІІ, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку з чим, судові витрати не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження м. Херсон, пр. Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201, e-mail ks.zagvid@tax.gov.ua) до Комунального підприємства "Міський водоканал" (місце знаходження 74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул.. Електромашинобудівників, буд. 6, код ЄДРПОУ 32218122) про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків Комунального підприємства "Міський водоканал" (код ЄДРПОУ 32218122) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до державного бюджету, код бюджету 14060100, отримувач: УК у м. Новій Каховці / м. Нова Каховка / 14060100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 38053504, банк отримувача - Казначейство України, код банку МФО 899998, номер рахунку - НОМЕР_1 , у сумі 2 931 818,86 грн. (два мільйони дев`ятсот тридцять одна тисяча вісімсот вісімнадцять грн. 86 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 12 грудня 2019 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 111020300