Court ruling № 84489975, 24.09.2019, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження в адміністративній справі

24 вересня 2019 р. справа № 520/8797/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцева О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області, Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про: 1) визнання дій суб`єкта владних повноважень - управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації щодо вилучення у ОСОБА_1 посвідчення "Член сім`ї загиблого (померлого)" -протиправними; 2) зобов`язати управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації повернути ОСОБА_1 посвідчення "Член сім`ї загиблого (померлого)" серії НОМЕР_1 та поновити всі соціальні виплати та гарантії; 3) зобов`язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити ОСОБА_1 виплату підвищеної пенсії як «члену сім`ї загиблого військовослужбовця» відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,-

встановив:

На виконання ухвали суду від 04.09.2019р. про залишення позовної заяви без руху, позивачем було надано клопотання про поновлення строку на подачу адміністративного позову. В поданому клопотанні позивач зазначає, що дійсно, про незаконні дії Управління соціального захисту населення Ізюмської РДА їй було відомо з 2011року. В період з 2011 по 2015 рік судами розглядалась справа за її позовом до УПСЗН про визнання дій неправомірними. До заяви були надані постанова Ізюмського міськрайнного суду Харківської області від 03.11.2011року по справі № 2а-7851/11, ухвала Хаківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013р. по справі № 2016/2а-7851/11, ухвала Вищого адміністративного суду України від 25.02.2015 року.

Дослідивши текст перелічених судових рішень судом встановлено, що у вересні 2011 року ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом, у якому просили визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації щодо вилучення у них посвідчень «Члена сімї загиблого(померлого)» та зобов`язання відповідача повернути їм вказані посвідчення серії НОМЕР_2 від 17.03.1997, серії НОМЕР_1 від 12.05.1997 та відновити соціальні пільги та гарантії з 01.04.2011року.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року, у задоволені позову відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 лютого 2015 року касаційну скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 листопада 2011 року і ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року – без змін.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили рішення або постанови суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Отже, суд дійшов до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог: 1) визнання дій суб`єкта владних повноважень - управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації щодо вилучення у ОСОБА_1 посвідчення "Член сім`ї загиблого (померлого)" - протиправними; 2) зобов`язати управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації повернути ОСОБА_1 посвідчення "Член сім`ї загиблого (померлого)" серії НОМЕР_1 та поновити всі соціальні виплати та гарантії.

Що стосується адміністративного позову в частині позовних вимог про зобов`язання Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити ОСОБА_1 виплату підвищеної пенсії як «члену сім`ї загиблого військовослужбовця» відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд зазначає, що після усунення недоліків позовної заяви, адміністративний позов за формою та змістом в цій частині відповідає вимогам ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Істотних недоліків в оформленні матеріалів позову суддею не виявлено.

У зв`язку з цим, суддею не знайдено безспірних підстав для залишення позову без руху, залишення позову без розгляду, повернення позову, а також для відмови у відкритті провадження у справі.

Оскільки подані заявником матеріали не містять явних і очевидних перешкод для прийняття позову до розгляду, то провадження у справі належить відкрити.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України даний спір підлягає вирішенню виключно у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 12, 171, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

1. Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області про: 1) визнання дій суб`єкта владних повноважень - управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації щодо вилучення у ОСОБА_1 посвідчення "Член сім`ї загиблого (померлого)" -протиправними; 2) зобов`язати управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації повернути ОСОБА_1 посвідчення "Член сім`ї загиблого (померлого)" серії НОМЕР_1 та поновити всі соціальні виплати та гарантії.

Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобов`язання Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити ОСОБА_1 виплату підвищеної пенсії як «члену сім`ї загиблого військовослужбовця» відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Сповістити, що інформація по даній справі може бути отримана на http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження згідно зі ст. 263 КАС України.

3.Зобов`язати відповідача протягом 15 днів з дати одержання цієї ухвали подати до відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду, а також направити іншим особам, котрі беруть участь у розгляді даної справи, відзив на позов. Крім того, відповідачу належить подати до суду: документи про створення, статус як органу, функціонування, обсяг владних повноважень, територіальну юрисдикцію; копії матеріалів листування між сторонами, що передувало виникненню спору; докази знаходження фізичної особи – громадянина на обліку в райУПФУ; копії матеріалів пенсійної справи; докази відповідності закону оскарженого рішення (діяння); інші документи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору по суті тощо.

Зобов`язати відповідача подати до суду у цей же строк письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов.

Запропонувати позивачу у цей же строк та у цьому ж самому ж порядку подати до суду будь-які інші додаткові докази, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору по суті.

4.Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Роз`яснити, що надсилання процесуальних рішень та документів по даній справі буде здійснюватись судом за місцем реєстрації проживання позивача та за місцем знаходження відповідача за відомостями ЄДРЮОФОПтаГФ.

5. Роз`яснити, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов`язків не допускається. Роз`яснити про наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.ст. 44, 45, 47, 60 КАС України.

6. Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню лише в частині застосування правил підсудності та в частині відмови у відкритті провадження по справі шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали.

Скарга може бути подана у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

В іншій частині дана ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Старосєльцева