Court ruling № 84457150, 24.09.2019, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"24" вересня 2019 р. справа № 300/1519/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Кафарського В.В.,

за участю секретаря судового засідання Лудчак А.В.,

представника позивача Савчука В.Р.,

розглянувши клопотання про заміну відповідача у адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0009791306, №0009801306, №0009851306, №0009861306, №0009901306 та №0009841306 від 25.04.2019, вимоги №Ф-0009881306 від 25.04.2019 та рішення №0009871306 від 25.04.2019, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0009791306, №0009801306, №0009851306, №0009861306, №0009901306 та №0009841306 від 25.04.2019, вимоги №Ф-0009881306 від 25.04.2019 та рішення №0009871306 від 25.04.2019.

24.09.2019 від представника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області надійшло клопотання про заміну відповідача його правонаступником – Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській.

В судовому засіданні представник позивача щодо клопотання про заміну відповідача поклався на розсуд суду, зазначивши, що хоча Головне управління ДПС в Івано-Франківській області почало виконувати свої функції як контролюючий орган, однак оскаржені податкові повідомлення-рішення та вимога приймались Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області, яке ще не припинене, а знаходиться в стані припинення.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце повідомлявся судом належним чином.

Суд, розглянувши клопотання представника Головного управління ДПС в Івано-Франківській позивача про заміну відповідача, зазначає наступне.

Згідно частин 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач – суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 за №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено, зокрема, Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДР: 43005393).

Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі – єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 за №1200).

Крім того, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ДФС України з 17.05.2019 перебуває в стані припинення.

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 за №537, утворено, зокрема, Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.

Відповідно до додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 за №537, Головне управління ДФС в Івано-Франківській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області.

При цьому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 за №682-р «Питання Державної податкової служби» передано Державній податковій службі функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Як наслідок, беручи до уваги те, що постановами Кабінету Міністрів України від 18,12.2018 за №1200 та 19.06.2019 за № 537 утворено, зокрема, Державну податкову службу України та ГУ ДПС в Івано-Франківській області, у тому числі яким, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 за №682-р, передано функції з реалізації державної податкової політики, тому новостворене Головне управління ДПС в Івано-Франківській області почало виконувати свої функції як контролюючий орган, а відтак, за результатами судового розгляду буде забезпечувати виконання судового рішення як чинний орган, який власне виконує функції у відповідній сфері.

При цьому, відповідно до відомостей з ЄДРПОУ, Головне управління ДФС в Івано-Франківській області, з 05.08.2019 перебуває в стані припинення, однак не припинено.

Тому суд дійшов висновку, що Головне управління ДФС в Івано-Франківській області, яке прийняло оскаржене рішення та має відповідати за цим позовом, хоча і перебуває у стані припинення, але не ліквідовано (не припинено) як юридичну особу публічного права, тому залишається відповідачем по справі.

Водночас, оскільки Головне управління ДПС в Івано-Франківській області почало виконувати свої функції як контролюючий орган та за результатами судового розгляду буде забезпечувати виконання судового рішення, воно має бути залучене як другий відповідач.

Враховуючи наведене, суд вважає, що для повного та об`єктивного розгляду даної адміністративної справи слід залучити Головне управління ДПС в Івано-Франківській області до участі у справі як другого відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області задовольнити частково.

2. Залучити до участі в справі №300/1519/19 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 39394463), як другого відповідача.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кафарський В.В.