Court ruling № 84192938, 10.09.2019, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

10 вересня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1374/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу від 04 червня 2019 року,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить скасувати постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 04 червня 2019 року за № № 129066, 129067, 129068, 129069, 129070, 129071, винесені начальником Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Пастухом І.О., як незаконні.

Ухвалою суду від 12.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, а розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Надалі, суд, при дослідженні наявних матеріалів справи, дійшов висновку, що позивачем ніяким чином не викладено в позові, коли саме ним були отримані акти перевірок; чи запрошувався позивач на розгляд справи до Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки; якщо був запрошений на розгляд справи до Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, то чому в досудовому порядку ним не було надано індивідуальні книжки водіїв. Обставини розгляду справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт позивачем в позовній заяві не викладені.

Відповідно до статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, визначених частиною 4 статті 12 КАС України, а також у разі, якщо суд дійде висновку про складність справи, її значення для сторін, тощо.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи необхідність витребування додаткових доказів для справи, її складність, суд вважає за доцільне з власної ініціативи подальший розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля витребування у сторін додаткових документів.

Крім того, згідно ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з предмету позовних вимог, задля об`єктивного та всебічного розгляду справи, з дотриманням положень статті 49 КАС України, суд вважає за необхідне залучити Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки саме згаданим управлінням розглядались справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт ФОП Шмагановським О ОСОБА_2 та виносилися оскаржувані постанови.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 49, 173, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Подальший розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовки справи для розгляду по суті та призначити підготовче засідання на 02.10.2019 об 11 год. 00 хв. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті (73008, м. Херсон, Бериславське шосе, буд. 46, код ЄДРПОУ 39816845). Запропонувати 3-й особі надати суду докази повідомлення позивача про розгляд справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Зобов`язати фізичну особу-підприємця Шмагановського ОСОБА_3 Володимировича надати оригінали індивідуальних контрольних книжок водіїв ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , письмові пояснення з приводу того, коли саме ним були отримані акти перевірок; або надати поштовий конверт, пояснення з питання чи запрошувався позивач на розгляд справи до Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки; якщо був запрошений на розгляд справи до Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, то чому в досудовому порядку ним не було надано індивідуальні книжки водіїв, надати адреси проживання водіїв ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 для виклику їх в судове засідання в якості свідків.

Зобов`язати відповідача надати суду відзив на позовну заяву, докази виклику позивача на розгляд справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт, докази вручення актів перевірок ФОП.

Ухвалу надіслати учасникам справи. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Хом`якова В.В.