Court ruling № 84069718, 04.09.2019, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 вересня 2019 рокум. Ужгород№ 260/981/19 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Луцович М.М.

при секретарі судових засідань – Симканич Ю.В.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача - Юрик ОСОБА_1 ;

відповідача - Суржан ОСОБА_2 ;

розглянувши у судовому засіданні клопотання Управління поліції охорони в Закарпатській області про поновлення строку звернення до адміністративного суду та заяву ОСОБА_3 про залишення позовної заяви без розгляду по справі за позовом Управління поліції охорони в Закарпатській області до ОСОБА_3 про стягнення витрат у зв`язку з проведенням навчання та витрат на утримання в навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

Управління поліції охорони в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_3 про стягнення витрат у зв`язку з проведенням навчання та витрат на утримання в навчальному закладі.

03.09.2019 року до суду надійшло клопотання Управління поліції охорони в Закарпатській області про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Подане клопотання про поновлення строку звернення до суду позивач мотивує тим, що 05.12.2018 року він звернувся з даним позовом до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, однак враховуючи правову позицію Верховного Суду зазначену в постанові від 12.12.2018 року по справі №804/285/16 позивачем була подана до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області заява про повернення позовної заяви без розгляду, яка 13.05.2019 року була задоволена відповідною ухвалою суду, однак отримана позивачем тільки 18.06.2019 року. Враховуючи зазначене, представник позивача у судовому засіданні просив поновити строк звернення до суду.

02.09.2019 року до суду надійшла заява відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, мотивуючи тим, що позивачем було пропущено строк звернення до суду, оскільки відповідача було звільнено зі служби 12.10.2018 року, відповідно в цей день позивач дізнався про обставини, які слугували причиною звернення до суду, однак до Закарпатського окружного адміністративного суду позивач звернувся 01.07.2019 року. У судовому засіданні відповідач підтримав подану заяву та просив залишити позовну заяву без розгляду, у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду та заяву про залишення позовної заяви без розгляду, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, з системного аналізу вище вказаних правових норм вбачається, що залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду можливе тільки якщо позивач не заявив про поновлення пропущеного строку та підстави вказані ним у заяві будуть визнані судом неповажними.

Дослідивши позовну заяву, заяву про поновлення строку звернення до суду, клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та наявні матеріали адміністративної справи, суд приходить висновку, що позивачем було пропущено строк звернення до суду з поважних причин, з огляду на наступне.

Так, згідно наказу №96/ос від 12.10.2018 року відповідача було звільнено зі служби в поліції.

У зв`язку з укладеним між позивачем та відповідачем Договором №9/201 від 10.04.2017 року про навчання поліцейського за кошти поліції та відмовою відповідача добровільно відшкодувати вартість навчання, позивач звернувся з позовом до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області.

Однак, після звернення до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з позовною заявою, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 року по справі №804/285/16 була зазначена правова позиція, що спори даної категорії підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи правову позицію Великої Палати Верховного Суду, висловлену у постанові від 12.12.2018 року по справі №804/285/16, позивач подав до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області заяву про повернення позовної заяви без розгляду. Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області позовна заява була залишена без розгляду. Вказана ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду була отримана позивачем 18.06.2019 року. До Закарпатського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою позивач звернувся 09.07.2019 року.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду, а тому з метою забезпечення права позивача на звернення до суду, такий строк слід поновити.

Відтак, у задоволенні заяви про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду слід відмовити.

Керуючись ст. 123, 241, ч. 3 ст. 243, 256, 294, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Управління поліції охорони в Закарпатській області про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

2. Поновити строк звернення до суду з позовною заявою Управління поліції охорони в Закарпатській області до ОСОБА_3 про стягнення витрат у зв`язку з проведенням навчання та витрат на утримання в навчальному закладі.

3. У задоволенні заяви ОСОБА_3 про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

4. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку визначеному ст. 256 КАС України

Суддя М.М. Луцович

Відповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України ухвала суду у повному обсязі складена та підписана 06.09.2019 року.