Court ruling № 84009373, 04.09.2019, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

"04" вересня 2019 р. справа № 300/1262/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (надалі – відповідач), в якому просив суд визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55 зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Головне управління ДФС в Івано-Франківській області, на думку позивача, протиправно прийняло вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55 зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн., оскільки ОСОБА_1 11.06.2015 зупинив адвокатську діяльність і з цього дня позивача знято з обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Окрім цього, ОСОБА_1 повідомив суд, що він оскаржував в судовому порядку вимогу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2018 № Ф-134832-55 зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 25086,60 грн., який нарахований за аналогічних підстав як і вимога про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55. За результатом судового розгляду адміністративної справи № 0940/2409/18 Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення від 18.03.2019, яким задовольнив позов ОСОБА_1 та скасував вимогу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2018 № Ф-134832-55 зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 25086,60 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду 13.06.2018 позовну заяву залишено без руху, на виконання якої позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 09.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.07.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив від 24.07.2019 № 808 Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на позовну заяву, згідно з яким відповідач заперечує проти задоволення позову. Представник відповідача вказав, що Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області на підставі службових записок № 62/09-19-55-13-26 від 15.01.2019 та № 665/09-19-55-13-26 від 11.06.2019 здійснено коригування ІКП ОСОБА_1 та знято з боргу оскаржувану суму як таку, що проведена помилково, що підтверджується витягом з облікової картки платника податків ОСОБА_1 , тобто предмет оскарження відсутній. За вказаних обставин, продовжує представник відповідача, вимога про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55 є скасована Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області. Представник відповідача просив суд закрити провадження в цій справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши клопотання представника Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про закриття провадження в справі № 300/1262/19, яке заявлене у відзиві на позовну заяву від 24.07.2019 № 808, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази та з`ясувавши всі обставини з даного приводу, суд дійшов таких висновків.

Пунктом 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до статті 1 вищевказаного Закону, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування – це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування. При цьому, недоїмка – це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом. Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сплачується в обов`язковому порядку, крім випадків встановлених законом.

Суд встановив, що Головне управління ДФС в Івано-Франківській області прийняло вимогу про сплату позивачем боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55 зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн.

Згідно з частиною 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі несплати частини суми страхових внесків, що сплачується за рахунок коштів державного бюджету відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової і митної політики, інформує про це платників єдиного внеску. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

В свою чергу, процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів, визначає Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за № 508/26953.

Відповідно до пункту 3 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо, зокрема, платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.

Згідно з пунктом 6 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі, погашається платником, органами державної виконавчої служби або органами Казначейства - у день, протягом якого відбулося таке погашення суми боргу (недоїмки) в повному обсязі; орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки); вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом - у день набрання судовим рішенням законної сили; борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону, в порядку, визначеному пунктами 9-11 цього розділу,- у день прийняття органом доходів і зборів рішення про списання боргу (недоїмки) відповідно до частини сьомої статті 25 Закону; є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі,- у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства.

Суд ухвалою від 01.08.2019 витребував в Головного управління ДФС в Івано-Франківській області належним чином засвідчену копію рішення про скасування або зміну суми боргу (недоїмки), вказану у вимозі про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55.

22.08.2019 на виконання ухвали суду від 01.08.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Головного управління ДФС в Івано-Франківській області від 22.08.2019 № 892/09-19-10-02, згідно яких представник відповідача повідомив суд, що витребуване судом рішення про скасування або зміну суми боргу (недоїмки), вказаної у вимозі про сплату боргу (недоїмки), не передбачено організацією роботи органів Державної фіскальної служби України, а тому не може бути складено відповідачем та надано суду як окремий документ (а.с.51).

Представник Головного управління ДФС в Івано-Франківській області надав суду копії службових записок відповідача від 15.01.2019 № 62/09-19-55-13-26 та від 11.06.2019 № 665/09-19-55-13-26 про здійснення коригування ІКП ОСОБА_1 та зняття з боргу суми зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.42-43).

Так, згідно копії службової записки Головного управління ДФС в Івано-Франківській області від 11.06.2019 № 665/09-19-55-13-26 повідомлено заступника начальника управління – начальника відділу погашення боргу Івано-Франківського управління ГУ ДФС в Івано-Франківській області, що в ході проведення інвентаризації нарахувань по єдиному внеску у само зайнятої особи ОСОБА_1 виявлено недостовірність відображення в ІКП 71040000 нарахувань, а саме: згідно облікових даних інформаційної системи органу доходів і зборів платник 11.06.2015 року зупинив адвокатську діяльність, що зафіксовано в Реєстрі адвокатів. Однак, в ІКП 71040000 проведені автоматичні нарахування в сумі 21030,90 грн. (нарахування за 2017р., 2018р. та І квартал 2019р.), що призвело до недостовірного боргу. Враховуючи вищевикладене, вважається за доцільне зняти в ІКП 71040000 суму 21030,90 грн. як таку, що проведена помилково (а.с.43).

Судом досліджено витяг з облікової картки платника податків ОСОБА_1 . зі змісту якого встановлено, що Головне управління ДФС в Івано-Франківській області 11.06.2019 зменшило суму боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 21030,90 грн. на підставі службової записки від 11.06.2019 № 665/09-19-55-13-26 (а.с.41).

Таким чином, сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55, є скасованою відповідачем 11.06.2019 року.

З огляду на положення пункту 6 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, суд дійшов висновку про те, що вимога Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55 є відкликаною з 11.06.2019 року.

Таким чином, наявні підстави для закриття провадження у справі № 300/1262/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55 на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо розподілу судових витрат, то суд звертає увагу на таке.

Частиною 6 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Відповідно до частини 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Сторонами не подано доказів понесення судових витрату справі, окрім сплаченого позивачем судового збору за подання позовної заяви згідно квитанції № 89 від 25.06.2019 року в розмірі 768,40 грн.

Таким чином, в суду відсутні підстави для розподілу судових витрат у справі на час постановлення цієї ухвали.

Щодо повернення судового збору за подання позовної заяви, то вказане питання, з огляду на зазначену вище норму закону, може бути вирішено судом лише за клопотанням особи, яка його сплатила. Таке клопотання позивачем не подано. Однак суд вважає за доцільне роз`яснити позивачу, що він не позбавлений права подати таке клопотання після отримання ухвали про закриття провадження у справі.

Керуючись статтею 143, пунктом 8 частини 1 статті 238, частиною 2 статті 238, статтею 243 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 № Ф-134832-55.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручена у день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.