Court ruling № 82607254, 24.06.2019, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"24" червня 2019 р. справа № 300/1284/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ,

ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 ,

ОСОБА_3 , адреса: АДРЕСА_13 ,

ОСОБА_4 , адреса: АДРЕСА_5 ,

ОСОБА_5 , адреса: АДРЕСА_11 ,

ОСОБА_6 , адреса: АДРЕСА_12 ,

ОСОБА_7 , адреса: АДРЕСА_9 ,

ОСОБА_8 , адреса: АДРЕСА_10 ,

до Калуської міської ради, адреса: вул. Івана Франка, буд. 1, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300,

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 (надалі, також - позивачі) звернулися в суд з позовною заявою до Калуської міської ради (надалі, також - відповідач) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Разом із позовною заявою позивачами подано до суду заяву про забезпечення позову, яку ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2019 задоволено частково.

Позивачі є особами, які мають адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Відповідно до змісту позовної заяви, предметом розгляду даної адміністративної справи є, зокрема, встановлення правомірності прийняття Калуською міською радою рішень №2368 від 23.05.2019, №2371 від 23.05.2019, №1077 від 28.09.2017, №2337 від 23.05.2019 та зобов`язання надати дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Рішеннями Калуської міської ради від 23.05.2019 №2337 та від 28.09.2017 №1077 затверджено проект детального планування території на земельній ділянці обмеженої бульваром Незалежності, проспектом Лесі Українки, вул . Євшана та річкою Сівка в місті Калуші; меліоровані (осушені) землі в масиві «Підгірки» площею 88 га та 23 га, та в масиві «Височанка» площею 44 га, переведено в не меліоровані землі, віднесено їх до земель житлової та громадської забудови.

Згідно із пунктом 18 статті 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Вищевказані рішення Калуської міської ради від 23.05.2019 №2337 та від 28.09.2017 №1077 відповідають ознакам, притаманним нормативно-правовому акту.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень встановлено статтею 264 КАС України.

Так, згідно з частиною 1 цієї статті правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

У відповідності до частин 2-6 цієї ж статті Кодексу, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Враховуючи вимоги частини 8 статті 264 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Зі змісту позовної заяви судом також встановлено, що позивачами, всупереч вимог частини 2 статті 264 Кодексу, належним чином не обґрунтовано та не долучено належним чином засвідчених доказів на підтвердження неправомірності рішень Калуської міської ради від 28.09.2017 №1077 та від 23.05.2019 №2337, а також, не зазначено про те яким чином вказані рішення застосовано чи підлягають застосуванню у правовідносинах, суб`єктами у яких виступають позивачі. Відтак, суд дійшов висновку про необхідність витребування у позивачів таких письмових доказів.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 173, 179, 243, 248, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Калуської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

2. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін - відмовити.

3. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче судове засідання у справі на "15" липня 2019 р. о 10:00 год, яке буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, буд. 46, 1 поверх, зал судових засідань №3, каб. 108.

5. Зобов`язати Калуську міську раду, у відповідності до вимог статті 264 КАС України, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі у виданні, в якому офіційно оприлюднені або повинні бути оприлюдненими рішення Калуської міської ради від 28.09.2017 №1077 та від 23.05.2019 №2337.

6. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

7. Встановити позивачам - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - десятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

8. Зобов`язати позивачів надати суду належним чином оформлене правове обґрунтування:

- підстав та обставин, що свідчать про протиправність рішень Калуської міської ради від 28.09.2017 №1077 та від 23.05.2019 №2337;

- застосування рішень Калуської міської ради від 28.09.2017 №1077 та від 23.05.2019 №2337 у правовідносинах, суб`єктами яких виступають позивачі;

- яким чином та на які саме права, та охоронювані законом інтереси позивачів впливає застосування рішень Калуської міської ради від 28.09.2017 №1077 та від 23.05.2019 №2337.

9. Зобов`язати відповідача надати суду:

- усі наявні належним чином засвідчені письмові докази, що стосуються підстав та процедури прийняття рішень Калуської міської ради від 28.09.2017 №1077 та від 23.05.2019 №2337.

Зобов`язати сторін витребувані докази надати суду у підготовчому судовому засіданні, призначеному на 15 липня 2019 року о 10:00 год.

10. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

11 Направити Калуській міській раді копію позовної заяви разом з доданими документами.

12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та підлягає оскарженню у випадку, передбаченому пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.