Court ruling № 81815356, 20.05.2019, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"20" травня 2019 р. справа № 300/1039/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (код - НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (код - 20550895, вул. Незалежності, 44, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 15.05.2019 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, в якому просить суд: визнати незаконною відмову відповідача від 24.04.2019 №1200/03 щодо переходу позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи позивача з 21.01.1988 по 20.09.2007 на посаді електрозварювальника ручної зварки (на підприємстві «Івано-Франківський домобудівельний комбінат») та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 з 18.01.2019 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В позовній заяві позивач зазначив ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» як третю особу на стороні відповідача, однак не надав суду жодної заяви про залучення ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» як третьої особи на стороні Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, а також не вказав будь-яких підстав для залучення наведеного товариства до участі у цій справі.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд вважає, що для залучення третьої особи спірні правовідносини повинні безпосередньо стосуватися прав та обов`язків цієї особи, тобто спір має впливати на права та обов`язки у правовідносинах, учасником яких на момент розгляду справи є ця особа, або у відповідних правовідносинах міститься судження про права та обов`язки цієї особи.

В даному випадку, предметом розгляду цієї справи є правовідносини, які склалися між позивачем та відповідачем щодо оскарження дій останнього у сфері публічно-правових відносин. Тобто під час розгляду справи суд має перевірити на предмет правомірності вчинених дій Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови в переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Отже рішення суду в цій справі може вплинути виключно на права та обов`язки ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, й на думку суду, не вплине на права чи обов`язки ЗАТ «Прикарпатжитлобуд». Таким чином відсутні підстави залучати ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» третьою особою на стороні відповідача в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Пунктами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду та вирішення цієї справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати в Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд»: уточнюючу довідку щодо ОСОБА_1 , оформлену відповідно до вимог щодо змісту згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637; належним чином засвідчені копії матеріалів атестацій робочого місця електрозварника ручного зварювання, проведених на Закритому акціонерному товаристві «Прикарпатжитлобуд» (його правопопередниках) в період з 21.01.1988 по 20.09.2007.

Керуючись статтями 49, 80, 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області надати суду належним чином засвідчені копії документів пенсійної справи ОСОБА_1 .

5. Витребувати в Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» (код - 05423969, вул. Марковецька, 11, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ, 76495):

- уточнюючу довідку щодо ОСОБА_1 , оформлену відповідно до вимог щодо змісту згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637;

- належним чином засвідчені копії матеріалів атестацій робочого місця електрозварника ручного зварювання, проведених на Закритому акціонерному товаристві «Прикарпатжитлобуд» (його правопопередниках) в період з 21.01.1988 по 20.09.2007.

Витребувані докази направити суду до 03.06.2019.

6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

7. Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.