Court ruling № 80719479, 26.03.2019, Dnipropetrovsk District Administrative Court

У Х В А Л А

26 березня 2019 рокуСправа №160/1838/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук - Борисенко Н.В.

при секретарі судового засідання - Музиці Я.І.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - Дзюба А.В., Гаврилов М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання представника Новопавлівської сільської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_4 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Новопавлівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Державний реєстратор Межівської районної державної адміністрації Попова Ніна Василівна про визнання незаконними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

25.02.2019 ОСОБА_5 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Новопавлівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Державний реєстратор Межівської районної державної адміністрації Попова Ніна Василівна, в якій просить:

- визнати незаконними та скасувати наступні рішення Новопавлівської сільської ради, винесені на засіданні 38 сесії Новопавлівської сільської ради від 30.11.2018, а саме: рішення Новопавлівської сільської ради від 30.11.2018 року "Про дострокове припинення повноважень секретаря Новопавлівської сільської ради ОСОБА_4", яким було припинено повноваження секретаря Новопавлівської сільської ради ОСОБА_4; рішення Новопавлівської сільської ради від 30.11.2018 року "Про обрання секретаря Новопавліської сільської ради - ОСОБА_7", яким було обрано у якості секретаря Новопавлівської сільської ради ОСОБА_7; рішення Новопавлівської сільської ради від 30.11.2018 року "Про висловлення недовіри та дострокове припинення повноважень голови Новопавлівської сільської ради ОСОБА_5", яким було висловлено недовіру та достроково припинено повноваження голови Новопавлівської сільської ради - ОСОБА_5;

- поновити голову ОСОБА_5 на посаді голови Новопавліської сільської ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

У судовому засіданні 26.03.2016 представник Новопавлівської сільської ради заявив клопотання, в якому просив суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_8 обґрунтоване тим, що у позовній заяві є вимога про визнання незаконним та скасування рішення Новопавлівської сільської ради від 30.11.2018 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Новопавлівської сульської ради ОСОБА_4», яким було припинено повноваження секретаря Новопавлівської сільської ради ОСОБА_4. Оскільки позивач визначив таку позовну вимогу, але не обґрунтував яким чином зазначене вище рішення порушує саме її права та інтереси, також позивач не подав відповідну заяву про залучення ОСОБА_4 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Однак за наявності такої вимоги, рішення по справі безпосередньо вплине на права та обов'язки ОСОБА_4 Тому відповідач вважає, що дану особу необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Представник позивача проти залучення ОСОБА_4 в якості другої третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача не заперечував.

Третя особа у судове засідання 26.03.2019 не з'явилась, надала до суду клопотання про розгляд справи без її участі

Дослідивши матеріали справи та поданого клопотання, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з п. 4 ч.2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

За приписами ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 2 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Так, згідно зі ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника Новопавлівської сільської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_4 та залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 51, ст.ст. 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Новопавлівської сільської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_4 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Новопавлівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Державний реєстратор Межівської районної державної адміністрації Попова Ніна Василівна про визнання незаконними та скасування рішень - задовольнити.

Залучити ОСОБА_8 (АДРЕСА_1) до участі в розгляді адміністративної справи №160/1838/18 за позовом ОСОБА_5 до Новопавлівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Державний реєстратор Межівської районної державної адміністрації Попова Ніна Василівна про визнання незаконними та скасування рішень, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Направити ОСОБА_4 (АДРЕСА_1) копію ухвали суду разом з повісткою про виклик та копією позовної заяви.

Запропонувати третій особі - ОСОБА_4 подати письмові пояснення до позову та докази, які у неї є.

Наступне судове засідання відбудеться 11 квітня 2019 року о 14:15 за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зал №1.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко