Court ruling № 80719476, 26.03.2019, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 березня 2019 рокуСправа №160/1838/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук - Борисенко Н.В.,

при секретарі судового засідання - Музиці Я.І.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - Дзюба А.В., Гаврило М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання представника Новопавлівської сільської ради про перехід розгляду справи в загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Новопавлівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Державний реєстратор Межівської районної державної адміністрації ОСОБА_5 про визнання незаконними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

25.02.2019 ОСОБА_4 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Новопавлівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Державний реєстратор Межівської районної державної адміністрації ОСОБА_5, в якій просить:

- визнати незаконними та скасувати наступні рішення Новопавлівської сільської ради, винесені на засіданні 38 сесії Новопавлівської сільської ради від 30.11.2018, а саме: рішення Новопавлівської сільської ради від 30.11.2018 року "Про дострокове припинення повноважень секретаря Новопавлівської сільської ради ОСОБА_6", яким було припинено повноваження секретаря Новопавлівської сільської ради ОСОБА_6; рішення Новопавлівської сільської ради від 30.11.2018 року "Про обрання секретаря Новопавліської сільської ради - ОСОБА_7", яким було обрано у якості секретаря Новопавлівської сільської ради ОСОБА_7; рішення Новопавлівської сільської ради від 30.11.2018 року "Про висловлення недовіри та дострокове припинення повноважень голови Новопавлівської сільської ради ОСОБА_4", яким було висловлено недовіру та достроково припинено повноваження голови Новопавлівської сільської ради - ОСОБА_4;

- поновити голову ОСОБА_4 на посаді голови Новопавліської сільської ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

18.03.2019 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про перехід розгляду справи у загальне позовне провадження, обґрунтоване тим, що предметом у даній справі є скасування низки рішень, які були прийняті на 38 сесії Новопавлівської сільської ради, в тому числі рішення про дострокове припинення повноважень голови Новопавлівської сільської ради ОСОБА_4. Відповідач звертає увагу суду на той факт, що ще одним рішенням, яке просить скасувати позивач є рішення про дострокове припинення повноважень секретаря Новопавлівської сільської ради ОСОБА_6, при цьому позивачкою не роз'яснено суду, яким чином зазначене рішення порушує саме її права та інтереси. Натомість, за наявності такої вимоги, рішення по справі безпосередньо вплине на права та обов'язки ОСОБА_6 Відповідач вважає, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи є необхідність в додатковому поданні клопотань, заяв та витребуванні документів, які мають наслідком вплинути на спростування доводів позивача, а також необхідність в залученні до участі у справі ОСОБА_8, що потягне за собою збільшення складу учасників справи. За таких обставин відповідач вважає, що розглянути дану справу у строк, передбачений ст.258 КАС України для розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження неможливо.

У судовому засіданні 26.03.2019 представник відповідача підтримав обрану ним позицію та просив задовольнити дане клопотання.

У судовому засіданні 26.03.2019 представник позивача проти задоволення клопотання та перехід розгляду справи в загальне позовне провадження не заперечувала.

Третя особа у судове засідання 26.03.2019 не з'явилась, надала до суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Вирішуючи питання про перехід до загального позовного провадження суд виходить з того, що відповідно до частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень частини другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як видно зі змісту частини другої статті 180 КАС України з'ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Відповідно до приписів КАС України, зокрема статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з частиною третьою статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Ознайомившись із матеріалами справи, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Керуючись ст. 12, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Новопавлівської сільської ради про перехід розгляду справи в загальне позовне провадження в адміністративній справі №160/1838/19 - задовольнити.

Подальший розгляд справи №160/1838/19 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11.04.2019 року о 14:15 год., що буде проводитись одноособово суддею Захарчук - Борисенко Н.В. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул.Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 1.

Копію цієї ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко