Court ruling № 79524612, 14.12.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

14 грудня 2018 року м. Київ № 640/18384/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши заяву представника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про розгляд справи за позовом Публічного акціонерного товариства “Укрнафта” до Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними і скасування наказів, визнання дій протиправними, - за правилами загального позовного провадження,

встановив:

Публічне акціонерне товариство “Укрнафта” (ПАТ “Укрнафта”) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (ДФС України), Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (Офіс ВПП), у якому просило суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ №692 від 30.10.2018 “Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ “Укрнафта” (Наказ №692);

- визнати протиправним та скасувати Наказ №2020 від 31.10.2018 “Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ “Укрнафта” (код ЄДРПОУ 00135390)” (Наказ №2020);

- визнати протиправними дії Офісу ВПП з проведення позапланової документальної виїзної перевірки ПАТ “Укрнафта”, що проводиться згідно Наказу №2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2018 позовну заяву ПАТ “Укрнафта” прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

Представником Офісу ВПП до суду подано заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Визначаючись щодо такої заяви, суд виходить з того, що відповідно до пункту 4 частини дев’ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються - за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно з пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас, частиною третьою статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Так, частиною четвертою цієї статті визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п’ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п’ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Згідно з частинами другою, третьої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 КАС України.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас, частиною четвертою статті 260 КАС України встановлено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Заява представника відповідача обґрунтована неврахуванням судом при визначенні форми провадження, за якою буде розглядатися справа, важливого значення справи для сторін, можливої потреби у допиті свідків, наданні додаткових документів та пояснень.

Разом з тим, представник відповідача не наводить жодних обґрунтувань щодо необхідності проведення у даній справі підготовчого судового засідання та не визначає дій, які необхідно вчинити в ході його проведення, осіб, яких необхідно викликати у якості свідка та обставин, які можуть повідомити такі особи.

Більше того, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, суд, враховуючи матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, дійшов висновку, що справа є незначної складності, для якої пріоритетним є швидке вирішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 260 КАС України,

ухвалив:

Заяву представника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про розгляд справи за позовом Публічного акціонерного товариства “Укрнафта” до Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними і скасування наказів, визнання дій протиправними, за правилами загального позовного провадження, - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини другої статті 256 КАС України з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак