Court ruling № 79196352, 16.01.2019, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення без розгляду клопотання

про залишення позовної заяви без розгляду

"16" січня 2019 р. справа № 0940/2122/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного управління Національної гвардії України про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_2, в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини №3057 Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_2), в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, 12.11.2018 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Національної гвардії України (надалі по тексту також - відповідач-1), Військової частини №3057 Національної гвардії України (надалі по тексту також - відповідач-2) про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.

Підставою звернення ОСОБА_2, в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, є протиправні, на переконання позивача, дії Військової частини №3057 Національної гвардії України та Головного управління Національної гвардії України щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки №7 від 21.03.2018, згідно якої розмір щомісячної винагороди становить 60% замість 75% та інші щомісячні премії і надбавки, розмір яких не відповідає первинним документам. Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний видати нову довідку про розмір додаткових видів грошового забезпечення, із урахуванням перерахунку розміру надбавки за вислугу років в розмірі 20%, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, щонічної премії, яку отримував позивач протягом червня-грудня 2015 року, помісячної винагороди 75%, винагороди за участь в АТО, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових проблем за 2017 та 2018 роки, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін.

Пунктом 5, 6 ухвали суду від 19.11.2018 витребувано у Головного управління Національної гвардії України, Військової частини №3057 Національної гвардії України, письмову інформацію та відповідні докази з приводу юридичних і фактичних причин зменшення позивачу надбавки за вислугу років, зменшення позивачу розміру премії, щомісячної винагороди у 2015, 2016 роках, інформацію щодо виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №876/11288/17 тощо, а також копії усіх письмових документів, які подані для обчислення, розрахунку ОСОБА_2 пенсії у 2017 році (при первинному призначенні пенсії), документів, виданих для обчислення і розрахунку пенсії на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі №876/11288/17, в тому числі довідки №7 від 21.03.2018.

Вимоги вказаної ухвали суду від 19.11.2018 Головним управлінням Національної гвардії України станом на 20.12.2018 не було виконано, у зв'язку з чим Івано-Франківським окружним адміністративним судом 20.12.2018 постановлено ухвалу про повторне витребування у відповідача-1 вищевказаних письмових доказів та письмової інформації.

08.01.2019 Головним управлінням Національної гвардії України направлено на адресу суду витребувані судом докази, а також відзив на позовну заяву, у якому, серед іншого Головне управління Національної гвардії України просить позовну заяву ОСОБА_2, в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, залишити без розгляду.

В обґрунтування заявленого клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, відповідач-1 зазначає про те, що в провадженні Верховного Суду перебуває на розгляді справа за №809/1034/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини 3057 Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій. Відповідач-1 вказує на наявність у провадженні іншого суду справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Водночас, Головне управління Національної гвардії України зазначає про те, що позивачем пропущено десятиденний строк, звернення до суду із вказаним позовом, встановлений частиною 4 статті 383 КАС України, так як останнім заявлено позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідачів, в частині оформлення довідки №7 від 21.03.2018, яка була оформлена на виконання рішення суду.

Окрім іншого, відповідач-1 вказує на те, що ОСОБА_2 було відомо про порушення своїх прав ще у квітні 2018 року, так як представник позивача 07.04.2018 звертався зі скаргою до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, Генерального прокурора України, у якій скаржник зазначав про порушення прав позивача Головним управлінням Національної гвардії України та Військовою частиною №3057 Національної гвардії України. При цьому, в суд із вказаними позовними вимогами звернувся в листопаді 2018 року.

На переконання відповідача-1, позивачем також пропущено шестимісячний строк звернення до суду із адміністративним позовом, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

З наведених підстав просив позовну заяву ОСОБА_2, в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, до Головного управління Національної гвардії України і Військової частини №3057 Національної гвардії України, залишити без розгляду.

Суд, розглянувши заявлене Головним управлінням Національної гвардії України клопотання про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_2 за вищевказаними позовними вимогами, дослідивши наведені у ньому аргументи, виходить із наступного.

Пунктами 3, 8 частини 1 статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо, зокрема, у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав та з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно приписів частини 2 статті 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Як зазначено вище, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 на підставі статей 260-261 КАС України відкрито провадження в даній адміністративній справі і розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Статтею 262 КАС України визначено особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, частина 2 якої передбачає, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Виходячи із аналізу наведених правових норм, слід відмітити, що розгляд адміністративної справи №0940/2122/18 за позовними вимогами ОСОБА_2 до Головного управління Національної гвардії України і Військової частини №3057 Національної гвардії України, по суті розпочався 20.12.2018 - через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Головне управління Національної гвардії України, направило на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, 05.01.2019 (згідно штампу на конверті поштового відправлення) і такий відзив зареєстровано у Івано-Франківському окружному адміністративному суді - 08.01.2019.

За змістом частини 3 стаття 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи вимоги частини 3 статті 166, частини 2 статті 167, частини 2 статті 240 КАС України, беручи до уваги дату початку розгляду справи по суті (20.12.2018) і дату звернення (08.01.2019) відповідача-1 із клопотанням про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_2, суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість такого клопотання, наслідком чого є повернення клопотання Головного управління Національної гвардії України, без розгляду.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 167, 166, 167, 240, 243, 248, 256-257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Повернути без розгляду клопотання Головного управління Національної гвардії України про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_2, в інтересах якого діє Старченко Геннадій Віталійович, до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини №3057 Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов'язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.