Court ruling № 79060367, 09.01.2019, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"09" січня 2019 р. справа № 0940/2439/18

м. Івано-Франківськ категорія 12.3

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного

позову ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до Івано-Франківської митниці Державної фіскальної служби, вул. К. Данила, 20, м. Івано-Франківськ, 76010

про визнання незаконними та скасування наказу №397-к від 13.08.2018 щодо повідомлення про зміну істотних умов державної служби і наказу №602-к від 04.12.2018 щодо припинення державної служби, а також поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 20.12.2018 звернувся в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківської митниці Державної фіскальної служби про визнання незаконними та скасування наказу №397-к від 13.08.2018 щодо повідомлення про зміну істотних умов державної служби і наказу №602-к від 04.12.2018 щодо припинення державної служби, а також поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і моральної шкоди.

Підставою оскарження ОСОБА_1 вважає протиправне припинення державної служби за умови не призначення її відповідачем на рівнозначну посаду у секторі митного оформлення №1 митного посту "Прикарпаття" Івано-Франківської митниці, а також за відсутності будь яких реальних змін істотних умов державної служби у відділі митного оформлення №3 митного посту "Прикарпаття" Івано-Франківської митниці.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2018 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення її недоліків з дня отримання ухвали.

04.01.2019 позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

За наслідками усунення недоліків до позовної заяви ОСОБА_1 04.04.2019 також подала клопотання про поновлення строку оскарження наказу відповідача від 13.08.2018 за №397-к.

Вивчивши зміст вказаного клопотання, на переконання судді, прийняття відповідачем наказу №397-к від 13.08.2018 щодо повідомлення ОСОБА_1 про зміну істотних умов державної служби, порушило її право на працю та стало причиною порушення умов проходження державної служби з моменту її звільнення з роботи та припинення державної служби, тобто з 04.12.2018, а тому є логічним його оскарження разом із наказом №602-к від 04.12.2018.

З урахуванням вказаного суд вважати причини пропуску місячного строку на звернення до суду щодо оскарження наказу Івано-Франківської митниці ДФС від 13.08.2018 за №397-к з приводу повідомлення ОСОБА_1 про зміну істотних умов державної служби, поважними та підлягають поновленню.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду щодо оскарження наказу Івано-Франківської митниці Державної фіскальної служби від 13.08.2018 за №397-к з приводу повідомлення ОСОБА_1 про зміну істотних умов державної служби.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської митниці Державної фіскальної служби про визнання незаконними та скасування наказу №397-к від 13.08.2018 щодо повідомлення про зміну істотних умов державної служби і наказу №602-к від 04.12.2018 щодо припинення державної служби, а також поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і моральної шкоди.

3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

4. Призначити судовий розгляд на "01" лютого 2019 р. о 10:00 год., який буде проводитися одноособово суддею Чуприною О.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, перший поверх, зал судових засідань №4.

5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

7. Витребувати в Івано-Франківської митниці Державної фіскальної служби, окрім відзиву на позов, засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України наступні письмові докази:

- усі документи, які були підставою для прийняття оскаржуваних наказів №397-к від 13.08.2018 і наказу №602-к від 04.12.2018;

- структуру і штатний розпис по відділу митного оформлення №3 митного посту "Прикарпаття" Івано-Франківської митниці ДФС до 30.07.2018 і після цієї дати;

- весь штатний розпис Івано-Франківської митниці ДФС до 30.07.2018 і після цієї дати;

- штатний розпис Івано-Франківської митниці ДФС станом на 16.07.2018 і на 30.07.2018;

- наказів №№110, 111 від 08.08.2018 і №113 від 13.08.2018.

- довідку у відношенні до ОСОБА_1 про середню заробітну плату за останні 2 місяці роботи, оформлених відповідно до абзаців 3-4 пункту 2, пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України за №100 від 08.02.1995;

- довідку у відношенні до ОСОБА_1 про середньоденну заробітну плату за останні 2 місяці роботи, оформлених відповідно до абзаців 3-4 пункту 2, пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України за №100 від 08.02.1995.

8. Витребувати в Івано-Франківської митниці Державної фіскальної служби, окрім відзиву на позов, письмове пояснення із правовим обґрунтуванням щодо наступних обставин:

- в чому саме полягали "зміни істотних умов державної служби" для всіх працівників відділу митного оформлення №3 митного посту "Прикарпаття" Івано-Франківської митниці ДФС затверджених наказами відповідача №№110, 111 від 08.08.2018, №116 від 13.08.2018 і 397-к від 13.08.2018?

- в чому саме полягає істотна різниця умов праці (умов державної служби) службовців, їх функції і завдань (в тому числі місця розташування, назви тощо) між відділом митного оформлення №3 митного посту "Прикарпаття" Івано-Франківської митниці ДФС та сектором митного оформлення №1 митного посту "Прикарпаття" Івано-Франківської митниці ДФС до 08.08.2018 і після цієї дати?

9. Витребувані вказані вище докази і пояснення подати відповідачу в суд в термін до 25 січня 2019 року.

10. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

11. Повідомити Івано-Франківську митницю Державної фіскальної служби про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.