Court ruling № 79014253, 27.12.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

27 грудня 2018 року м. Київ № 826/16668/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін по справі (письмового провадження) клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпро зобов'язання вчинити дії, -В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити заходи, передбаченні Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, якою затверджено порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 загальною сумою (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії), виходячи зі складу грошового забезпечення визначеного частиною 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відповідної посади, враховуючи посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за особливості проходження військової служби, премію, станом на 01 квітня 2018 року, починаючи з 01 квітня 2018 року з урахуванням виплаченого.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2018 відкрито провадження у справі №826/16668/18 за вказаним позовом ОСОБА_1 та дану справу призначено до судового розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.11.2018 від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №826/16668/18 до вирішення по суті публічно-правового спору, що є предметом розгляду ряду адміністративних справ (№826/3783/18, №826/4579/18, №826/4633/18, №826/4635/18, №826/4747/18, №826/4979/18 та ін.) за позовами до Кабінету Міністрів України про визнання окремих пунктів Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» незаконними. На думку позивача, вирішення такого публічно-правового спору в межах вказаних інших адміністративних справ може мати преюдиційне значення для вирішення справи №826/16668/18, а тому розгляд справи №826/16668/18 наразі є неможливим.

Вирішуючи дане клопотання про зупинення провадження, суд виходить з наступного.

Як вбачається з тексту позовної заяви, в обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 посилається на те, що в квітні 2018 року відповідач здійснив йому перерахунок пенсії з 1 січня 2018 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам». З таким проведеним перерахунком пенсії позивач категорично не погоджується, оскільки перерахунок пенсії здійснено без урахування всіх складових грошового забезпечення та її виплата відбувається з 1 січня 2018 року у неповному обсязі - лише 50 відсотків від суми підвищення до пенсії попереднього розміру. Позивач вважає, що проведений перерахунок його пенсії на підставі Постанови Уряду не відповідає нормам ст.ст. 21, 22, 24 Конституції України, а також нормам Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист членів їх сімей», чим порушуються права позивача на отримання належного розміру пенсійного забезпечення.

Між тим, згідно даних комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» в провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцевої М.А. перебуває адміністративна справа №826/3783/18 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103; визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи №826/3783/18 як зразкової. Разом з тим, Верховним Судом у вказаній ухвалі зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі №826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Наведене в сукупності свідчить про те, що на теперішній час на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №826/3783/18 щодо оскарження постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, якою визначений порядок проведення перерахунку пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам та на положення якої посилаються відповідачі при обґрунтуванні своїх заперечень проти позовних вимог, тобто вирішення спору у справі №826/3783/18 може мати преюдиційне значення при вирішення справи №826/16668/18.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку про доцільність зупинення розгляду адміністративної справи №826/1668/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/3783/18 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №826/16668/18.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст. 248 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/16668/18 до набрання законної сили рішенням суду у справі №826/3783/18.

3. Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, повідомити суд якщо відпадуть обставини, що стали причиною для зупинення провадженні в даній адміністративній справі.

4. Копію цієї ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок