Court ruling № 78385296, 06.12.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/5229/18

У Х В А Л А

06 грудня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

відповідач: ОСОБА_2 (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Березівської міської ради Одеської області про визнання протиправним рішення, зобов’язання надати дозвіл на розміщення тимчасової споруди, –

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_3 до Березівської міської ради Одеської області про визнання протиправним рішення, зобов’язання надати дозвіл на розміщення тимчасової споруди.

В судовому засіданні 06.12.2018 р. суд, заслухавши думку учасників справи, дослідивши письмові докази, видалився до нарадчої кімнати для ухвалення судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 227 КАС України якщо під час ухвалення рішення виявиться потреба з’ясувати будь-яку обставину через повторний допит свідків або через іншу процесуальну дію, суд постановляє ухвалу про поновлення судового розгляду. Розгляд справи у цьому разі проводиться в межах, необхідних для з’ясування обставин, що потребують додаткової перевірки.

Враховуючи необхідність з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, а саме: витребування належним чином засвідчених копій генерального плану м.Березівка, плану зонування території (бажаного місця розташування тимчасової споруди за адресою: по вул. Пушкінській, м. Березівка, Одеської області, навпроти магазину “Тріумф”), рішення Березівської міської ради про затвердження Типових правил благоустрою м. Березівка, суд вважає, за необхідне відповідно до ст.ст.226,227 КАС України повернутися до з'ясування обставин у справі.

Відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 6 ст.80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з ч.ч. 7-8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою повного і всебічного розгляду даної адміністративної справи, суд дійшов до висновку про необхідність витребування в Березівської міської ради Одеської області та Березівської районної державної адміністрації належним чином засвідчених копій генерального плану м.Березівка, плану зонування території (бажаного місця розташування тимчасової споруди за адресою: по вул. Пушкінській, м. Березівка, Одеської області, навпроти магазину “Тріумф”), рішення Березівської міської ради про затвердження Типових правил благоустрою м. Березівка.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З урахуванням наведеного, враховуючи необхідність витребування судом додаткових доказів по справі та необхідність з’ясування судом обставин по справі, забезпечення повного, всебічного та об’єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, встановлених КАС України, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 80, 162, 227, 243, 294 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Поновити судовий розгляд.

Зобов’язати Березівську міську раду Одеської області та Березівську районну державну адміністрацію надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 07 січня 2019 року належним чином засвідчені копії генерального плану м. Березівка, плану зонування території (бажаного місця розташування тимчасової споруди за адресою: по вул. Пушкінській, м. Березівка, Одеської області, навпроти магазину “Тріумф”), рішення Березівської міської ради про затвердження Типових правил благоустрою м. Березівка.

Роз'яснити Березівській міській раді Одеської області та Березівській районній державній адміністрації, що судом у відповідності з ч.1 ст. 144 КАС України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства судом вчинюються заходи процесуального примусу, визначені ст. 145 КАС України.

Витребувані судом письмові докази надати до Одеського окружного адміністративного суду через відділ документального обігу та контролю суду (канцелярія) в строк до 07 січня 2019 року.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_3 до Березівської міської ради Одеської області про визнання протиправним рішення, зобов’язання надати дозвіл на розміщення тимчасової споруди проводити в порядку загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Встановити відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третім особам п’ятиденний строк з дня отримання позову/відзиву для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Встановити учасникам справи п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів – згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 23 на « 09» січня 2019 року о 14 годині 30 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 07.12.2018 р.

Суддя Г.П. Самойлюк