Court ruling № 78119359, 27.11.2018, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"27" листопада 2018 р. справа № 0940/2098/18

м. Івано-Франківськ категорія 6.1.

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Християна" (с. Голошина, Верховинський р-н, Івано-Франківська обл., 78735) до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області (АДРЕСА_1) в особі головного інспектора будівельного нагляду Яворського Миколи Йосиповича про визнання протиправними та скасування припису від 27.09.2018 та постанови від 11.10.2018, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Християна" 09.11.2018 звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області в особі головного інспектора будівельного нагляду Яворського Миколи Йосиповича про визнання протиправними та скасування припису від 27.09.2018 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, та постанови №46/1009/т5/2018 від 11.10.2018 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Ухвалою суду від 14.11.2018 дану позовну заяву залишено без руху. На виконання ухвали суду позивачем усунуто недоліки позовної заяви у встановлений ухвалою строк.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Щодо з'ясування питання дотриманням строку, встановленого законом при поданні позову суд зазначає, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше (частини 1,2 статті 122 КАС України).

Відповідно до пункту 28 Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 за №244 постанову про накладення штрафу може бути оскаржено суб'єктом містобудування, щодо якого її винесено, до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу державного архітектурно-будівельного контролю, який виніс відповідну постанову.

Водночас з позовною заявою, товариство з обмеженою відповідальністю "Християна" подало до суду заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновлення процесуальних строків, мотивовану тим, що позивач 25.10.2018 звертався до суду з даним позовом про визнання протиправними та скасування припису від 27.09.2018, постанови від 11.10.2018 та іншими вимогами до Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Проте ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №0940/1979/18 від 30.10.2018 повернуто позовну заяву на підставі пункту 6 частини 4 статті 169 КАС України.

Позивач вчасно звертався до суду з вказаними позовними вимогами, однак у зв'язку з недотриманням інших вимог КАС України позовну заяву було повернуто.

Вказані обставини не залежали від волевиявлення позивача і їх слід визнати поважними причинами пропуску встановленого законом строку звернення до суду, а пропущений процесуальний строк - поновити.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Як встановлено товариство з обмеженою відповідальністю "Християна" звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області в особі головного інспектора будівельного нагляду Яворського Миколи Йосиповича про визнання протиправними та скасування припису від 27.09.2018 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, та постанови №46/1009/т5/2018 від 11.10.2018 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

При цьому, оскаржувані припис та постанова прийняті головним інспектором будівельного нагляду Яворським Миколою Йосиповичем.

Відповідно до пункту 1 статті 4 КАС України відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи встановлене пунктом 1 статті 4 КАС України розмежування суб'єктного складу, врегульоване статтею 48 КАС України повноваження суду, та те, що позивачем визначено відповідачем Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області в особі головного інспектора будівельного нагляду Яворського Миколи Йосиповича, суд вважає за необхідне визначити відповідачем у справі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області та залучити головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Яворського Миколу Йосиповича до участі в даній справі як другого відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 4, 48, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Визнати причини пропуску товариством з обмеженою відповідальністю "Християна" встановленого законом строку звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, головного інспектора будівельного нагляду Яворського Миколи Йосиповича про визнання протиправними та скасування припису від 27.09.2018 та постанови від 11.10.2018 - поважними та поновити пропущений процесуальний строк.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі №0940/2098/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Християна" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, головного інспектора будівельного нагляду Яворського Миколи Йосиповича про визнання протиправними та скасування припису від 27.09.2018 та постанови від 11.10.2018.

3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

4. Призначити судовий розгляд на "20" грудня 2018 р. о 10:00 год., який буде проводитися одноособово суддею Григоруком О.Б., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 208.

5. Визначити відповідачем у справі №0940/2098/18 Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області та залучити до участі в справі №0940/2098/18 головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Яворського Миколу Йосиповича (АДРЕСА_1) як другого відповідача.

6. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

7. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачам - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

9. Направити відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.

10. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя Григорук О.Б.