Court ruling № 77957688, 19.11.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

19 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1954/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення співвідповідача до участі у адміністративній справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Заповіт Ілліча" до Виконавчого комітету Скадовської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_1, Фермерське господарство "Соценко", Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора,

встановив:

24 вересня 2018 року сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Заповіт Ілліча" звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Скадовської міської ради, треті особи ОСОБА_1, Фермерське господарство "Соценко", Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області від 09.11.2017 року, індексний номер 38038596.

Ухвалою суду від 28.09.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено справу до розгляду на 24.10.2018 р.

Ухвалою суду від 24.10.2018 р. відкладено розгляд справи до 19.11.2018 р.

В судове засідання сторони не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

19 листопада 2018 р. представником позивача подано до суду клопотання про залучення державного реєстратора виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської ради Кучубеєвої Марії Олександрівни до участі у справі в якості співвідповідача, яке просив розглянути в порядку письмового провадження.

Представником відповідача та представником третьої особи ФГ "Соценко" 19.11.2018 р. подано до суду заяви, відповідно до змісту яких проти залучення державного реєстратора виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської ради Кучубеєвої Марії Олександрівни до участі у справі в якості співвідповідача не заперечують, просять розглянути це питання в порядку письмового провадження.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме питання щодо залучення до участі у справі співвідповідача - в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі в якості співвідповідача - державного реєстратора виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської ради Кучубеєвої Марії Олександрівни ( далі - державний реєстратор Кучубеєва М.О.), суд вказує наступне.

Частиною 3 статті 48 КАС України передбачено, зокрема, право суду за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду даної справи є протиправність та скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області Кучубеєвої Марії Олександрівни від 09.11.2017 року, індексний номер 38038596.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р. № 1952-ІV.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 цього Закону організаційну систему державної реєстрації прав становлять, зокрема, 2) суб'єкти державної реєстрації прав, у т.ч., виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

При цьому, частиною 2 ст. 6 Закону № 1952-ІV передбачено, що виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. ( частини 1, 2 ст. 11 цього Закону).

Частиною 1 ст. 37 Закону № 1952-ІV передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача ( п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Враховуючи, що предметом оскарження у даній справі є рішення державного реєстратора Кучубеєвої М.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09.11.2017 р. індексний номер 38038596, а саме, державної реєстрації договору оренди землі площею 1,94 га, (кадастровий номер НОМЕР_1), укладеного 01.11.2017 р. між ОСОБА_1 і орендарем ФГ " Соценко", тому суд вважає за необхідне залучити державного реєстратора Кучубеєву М.О. до участі у справі в якості співвідповідача.

Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. 48, 241, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити державного реєстратора Виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області Кучубеєву Марію Олександрівну (75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Гагаріна, буд. 63) до участі у справі в якості співвідповідача.

Зобов'язати позивача протягом двох днів з дня отримання копії даної ухвали направити державному реєстратору Виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області Кучубеєвій Марії Олександрівні копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення.

Встановити державному реєстратору Виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області Кучубеєвій Марії Олександрівні 3-денний строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення даної ухвали. Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідач зобов'язаний одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів надіслати позивачу.

Призначити судове засідання на 27 листопада 2018 р. о 11:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи та державному реєстратору Виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області Кучубеєвій Марії Олександрівні.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.