Court ruling № 77658574, 06.11.2018, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

06 листопада 2018 року Справа № 2340/4134/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання – Зачепи Х.В.,

позивача ОСОБА_1 – особисто,

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Ватутіне ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування доручень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі – позивач) з адміністративним позовом до міського голови м. Ватутіне ОСОБА_2 (далі – відповідач), в якому просить:

- визнати неправомірними дії міського голови м. Ватутіне ОСОБА_2 в частині:

1) видачі доручень від 22.06.2018 р. № 11/16-18 та від 25.06.2018 р. № 12/16-18 для розгляду проектів рішення “Про план роботи Ватутінської міської ради на II півріччя 2018 року”, “Про дострокове припинення повноважень депутата Ватутінської міської ради VII скликання ОСОБА_3О.”, “Про внесення змін до Регламенту роботи Ватутінської міської ради Черкаської області, затвердженого рішенням Ватутінської міської ради від 22.12.2015 № 3-6/VIІ (з доповненнями та змінами)” та “Про надання дозволу на розроблення детального плану території по вул. Кривошеї лейтенанта, 121 г м. Ватутіне Черкаської області” головам інших постійних комісій Ватутінської міської ради 7-го скликання;

2) не внесенні пропозицій до формування проекту порядку денного сесії ради 54-ої сесії пленарного засідання Ватутінської міської ради Черкаської області VII скликання 26.06.2018 р. після отримання інформації про неможливість розгляду проектів рішень “Про план роботи Ватутінської міської ради на II півріччя 2018 року”, “Про дострокове припинення повноважень депутата Ватутінської міської ради VII скликання ОСОБА_3О.”, “Про внесення змін до Регламенту роботи Ватутінської міської ради Черкаської області, затвердженого рішенням Ватутінської міської ради від 22.12.2015 № 3-6/У1І (з доповненнями та змінами)” та “Про надання дозволу на розроблення детального плану території по вул. Кривошеї лейтенанта, 121 г м. Ватутіне Черкаської області” профільними постійними комісіями Ватутінської міської ради 7-го скликання;

3) не повідомленні під час проведення 54-ої сесії пленарного засідання Ватутінської міської ради Черкаської області VII скликання 26.06.2018 р. про обставини, що позбавляли можливості розглянути проекти рішень “Про план роботи Ватутінської міської ради на II півріччя 2018 року”, “Про дострокове припинення повноважень депутата Ватутінської міської ради VII скликання ОСОБА_3О.”, “Про внесення змін до Регламенту роботи Ватутінської міської ради Черкаської області, затвердженого рішенням Ватутінської міської ради від 22.12.2015 № З-6/ VII (з доповненнями та змінами)” та “Про надання дозволу на розроблення детального плану території по вул. Кривошеї лейтенанта, 121г м. Ватутіне Черкаської області” в порядку денному сесії та необхідності перенесення проектів рішень “Про план роботи Ватутінської міської ради на II півріччя 2018 року”, “Про дострокове припинення повноважень депутата Ватутінської міської ради VII скликання ОСОБА_3О.”, “Про внесення змін до Регламенту роботи Ватутінської міської ради Черкаської області, затвердженого рішенням Ватутінської міської ради від 22.12.2015 № 3-6/VII (з доповненнями та змінами)” та “Про надання дозволу на розроблення детального плану території по вул. Кривошеї лейтенанта, 121г м. Ватутіне Черкаської області” на розгляд іншої сесії через відсутність їх розгляду профільними постійними комісіями та відсутності письмових висновків,

- скасувати доручення міського голови м. Ватутіне ОСОБА_2 від 22.06.2018 р. № 11/16-18 та від 25.06.2018 р. № 12/16-18.

Ухвалою суду від 16.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі.

Підготовче засідання з розгляду даної справи, призначене о 09 год. 30 хв. 06.11.2018, в яке прибув позивач.

Відповідач у підготовче засідання 06.11.2018 не прибув, судовий виклик, направлений на адресу відповідача, зазначену у позовній заяві повернувся до суду із відміткою “Укрпошти” про неможливість вручення адресату.

У підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі Ватутінської міської ради, у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки судове рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов'язки вказаної третьої особи.

Позивач вирішення даного питання відніс на розсуд суду.

Заслухавши пояснення позивача, враховуючи підстави та предмет спору, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суд бере до уваги, що відповідно до положень ст.ст. 10, 12 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” відповідач є головною посадовою особою територіальної громади м.Ватутіне, а Ватутінська міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Отже, враховуючи, що предметом розгляду даної справи є саме оскарження дій відповідача як посадової особи територіальної громади м.Ватутіне, суд висновує, що судове рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов'язки Ватутінської міської ради, тому вбачається за доцільне залучити її до участі у справі.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі № 2340/4134/18, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Ватутінську міську раду (20250, Черкаська область, м. Ватутіне, вул. Дружби, 8, ідентифікаційний код 33088050 ).

Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Ватутіне ОСОБА_2, третя особа, яка нем заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Ватутінська міська рада про визнання дій неправомірними та скасування доручень.

Призначити підготовче засідання на 29 листопада 2018 року о 10 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, – із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов’язати позивача направити Ватутінській міській раді копію позовної заяви з додатками.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.

Суддя С.О. Кульчицький