Court ruling № 77535004, 01.11.2018, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

"01" листопада 2018 р. справа № 0940/1693/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши клопотання представника Приватного підприємства "АГРО ВІТА" про залучення другого відповідача у справі №0940/1693/18 за позовом Приватного підприємства "АГРО ВІТА", в інтересах якого діє адвокат Мельник Микола Андрійович, до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень №760902/33008127 від 04.06.2018 і №765602/33008127 від 06.06.2018, а також зобов'язання до вчинення дій щодо реєстрації податкових накладних №4 від 10.10.2017 та №5 від 11.10.2017, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "АГРО ВІТА" (надалі по тексту також – позивач, ПП "АГРО ВІТА"), в інтересах якого діє адвокат Мельник Микола Андрійович, 18.09.2018 звернулося в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (надалі по тексту також – відповідач, ГУ ДФС в області) про визнання протиправними та скасування рішень №760902/33008127 від 04.06.2018 і №765602/33008127 від 06.06.2018, а також зобов'язання до вчинення дій щодо реєстрації податкових накладних №4 від 10.10.2017 та №5 від 11.10.2017.

За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 21.09.2018 (а.с.126-129), ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту також – КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін (а.с. 1-2).

31.10.2018 від позивача на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду поштовим зв'язком надійшло клопотання про залучення другого відповідача у розгляді даної справи та уточнення позовних вимог. В даному клопотанні, серед іншого, відповідач просить залучити Державну фіскальну службу України як другого відповідача у розгляді даної адміністративної справи, посилаючись на те, що саме на цього суб'єкта владних повноважень покладено функції здійснювати реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, які позивач просить зареєструвати, зокрема податкові накладні №4 від 10.10.2017 та №5 від 11.10.2017.

Беручи до уваги заяву про уточнення позовних вимог, із змісту заявлених позовних вимог слідує, що ПП "АГРО ВІТА" просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС в області №760902/33008127 від 04.06.2018 і №765602/33008127 від 06.06.2018 про відмову у реєстрації податкових накладних №4 від 10.10.2017 та №5 від 11.10.2017 відповідно у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні №4 від 10.10.2017 та №5 від 11.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розглянувши по суті заявлене клопотання, оцінивши в сукупності наявні в матеріалах справи докази, суд вважає за необхідне залучити Державну фіскальну службу України до участі у справі як другого відповідача, виходячи із наступних мотивів.

Як встановлено судом на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладеної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 21.02.2018 за №117 (надалі по тексту також – Порядок №117).

За змістом пунктів 19 і 20 Порядку №117 комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Порядком №117, серед іншого, затверджено Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, відповідно до пунктів 2 і 6 якого комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). До складу комісій регіонального рівня включаються посадові особи головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС.

Відповідно до пункту 1 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 за №1246 (надалі по тексту також - Порядок №1246) цей Порядок визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (надалі по тексту також - Реєстр).

Згідно із положеннями пункту 4 Порядку №1246 до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку №1246 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому, датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Представником позивача в обґрунтування заявленого клопотання посилається на положення Порядку №117 та Порядку №1246, та зазначає, що у разі прийняття рішення Івано-Франківським окружним адміністративним судом та набрання цим рішенням законної сили ГУ ДФС в області не зможе виконати таке рішення у повному обсязі, зокрема щодо реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно вимог частини 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи особисту згоду позивача на залучення другого відповідача, а також те, що функції здійснювати реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних за рішенням суду покладено на Державну фіскальну службу України, то суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Державної фіскальної служби України до участі у справі як другого відповідача за позовними вимогами ПП "АГРО ВІТА", які стосуються зобов'язання вчинення дій щодо реєстрації податкових накладних №4 від 10.10.2017 та №5 від 11.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі вказаного, керуючись статтею 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання представника Приватного підприємства "АГРО ВІТА від 31.10.2018 про залучення Державну фіскальну службу України до участі у розгляді справи №0940/1693/18 як другого відповідача.

2. Залучити в якості другого відповідача Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код юридичної особи 39292197, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) в розгляді адміністративної справи №0940/1693/18 за позовом Приватного підприємства "АГРО ВІТА", в інтересах якого діє адвокат Мельник Микола Андрійович до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень №760902/33008127 від 04.06.2018 і №765602/33008127 від 06.06.2018, а також зобов'язання до вчинення дій щодо реєстрації податкових накладних №4 від 10.10.2017 та №5 від 11.10.2017.

3. Прийняти клопотання позивача про уточнення позовних вимог від 31.10.2018.

4. Направити Державній фіскальній службі України копію позовної заяви.

5. Встановити другому відповідачу Державній фіскальній службі України з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов’язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Встановити позивачу – для подання відповіді на відзив, а другого відповідачу – для подання заперечення, - п’ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.