Decision № 77022967, 04.10.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 р.м. ХерсонСправа № 2140/1811/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо не призначення допомоги та зобов'язати Управління призначити допомогу ОСОБА_1 при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач зазначає, що 27.10.2017 року звернулася до Генічеського районного суду з адміністративною позовною заявою до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації про призначення додаткового строку для подання заяви для призначення допомоги при народженні дитини.

Генічеським районним судом була відкрита справа № 653/3924/17 та позовні вимоги задоволенні, визначений ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 строк на звернення до управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області із заявою про отримання одноразової допомоги при народжені дитини - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Позивач з рішенням суду звернулася до Генічеського управління соціального захисту населення та отримала від 15.03.2018 року вих. № 1532 повідомлення «Про відмову в наданні державної соціальної допомоги» з тих причин, що в рішенні суду відсутнє зобов’язання щодо призначення допомоги при народжені дитини.

Вважаю дії працівників Генічеського управління соціального захисту населення протиправними, які не відповідають вимогам діючого законодавства, тому звернулася до суду.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

25.09.2018 року відповідачем надіслано суду відзив на адміністративний позов, в якому останній просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що Законом України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Порядком № 1751, які регулюють правовідносини щодо виплати грошової допомоги при народженні дитини визначено перелік документів, які подаються до органів соціального захисту населення для призначення допомоги при народженні дитини, а саме:

1) заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2) копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу).

Рішення суду про поновлення строку для призначення допомоги при народженні дитини до даного переліку не входить.

Відповідач вважає рішення про відмову в наданні державної допомоги прийняте у відповідності до діючого законодавства.

Статтею 263 КАС України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Враховуючи викладене, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 11.01.2018 року визнано поважною причину пропуску ОСОБА_1 строку звернення до управління соціального захисту населення Генічеської РДА для призначення допомоги при народженні дитини.

Визначено ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 строк на звернення до управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області із заявою про отримання одноразової допомоги при народженні дитини - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Позивач звернулася до управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації.

Відповідно до повідомлення № 1532 від 15.03.2018 року управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації відмовило ОСОБА_1 в наданні державної соціальної допомоги у зв’язку з відсутністю зобов’язання щодо призначення допомоги при народженні дитини в рішенні суду.

Вважаючи дії щодо відмови в наданні державної соціальної допомоги протиправними, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 10-11 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Опікунам зазначена допомога призначається на підставі рішення про встановлення опіки.

Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

Даний перелік документів є вичерпним.

Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Відповідно Постанови від 27 грудня 2001 р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подається:

1) заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2) копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу).

У разі звернення одного з батьків дитини (опікуна) за призначенням допомоги при народженні дитини орган соціального захисту населення за місцем проживання одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, має право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні дитини.

Допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Судом встановлено факт звернення позивача із заявою про призначення допомоги при народженні дитини. Крім того, при зверненні до відповідача позивачем надано рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 11.01.2018 року, щодо поновлення строку звернення із такою заявою.

Генічеським районним судом Херсонської області визнано поважною причину пропуску ОСОБА_1 строку звернення в управління соціального захисту населення Генічеської РДА для призначення допомоги при народженні дитини та визначено строк звернення із заявою про отримання одноразової допомоги при народженні дитини.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно з приписами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи вищезазначене, відповідач, відмовляючи позивачу у наданні державної соціальної допомоги при народженні дитини, діяв не на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені відповідним законодавством України.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд не погоджується з позицією відповідача із зазначених вище підстав і вважає, що відповідач не довів правомірності свого рішення та законності підстав у відмові в наданні державної допомоги при народженні дитини.

Враховуючи викладене, з метою повного захисту порушеного права позивача та її малолітньої дитини, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Керуючись ст. 241-246, 255 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги року ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03198184, пр. Миру, 43, м. Генічеськ, Херсонська область, 75500) щодо відмови ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, вул. Городок, 32, с. Азовське, Генічеський район, Херсонська область, 75546) в призначенні державної соціальної допомоги при народженні дитини.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03198184, пр. Миру, 43, м. Генічеськ, Херсонська область, 75500) призначити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, вул. Городок, 32, с. Азовське, Генічеський район, Херсонська область, 75546) державну соціальну допомогу при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03198184, пр. Миру, 43, м. Генічеськ, Херсонська область, 75500) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, вул. Городок, 32, с. Азовське, Генічеський район, Херсонська область, 75546) судовий збір у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 10.3.3