Court ruling № 77020554, 08.10.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2076/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Приватного підприємства "Терра-Прайм" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "Терра-Прайм" звернулось до суду з адміністративним позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України, у якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії головного управління ДФС у Херсонській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення позивача до переліку ризикових платників податків;

2) зобов'язати комісію головного управління ДФС у Херсонській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, виключити Приватне підприємство «Терра-Прайм» з переліку ризикових платників податків;

3) визнати протиправними дії Державної фіскальної служби, які полягають в зупиненні реєстрації податкових накладних, складених позивачем та направлених для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- від 31.03.2018 року:

№ 111 на суму 511 838,45грн., № 116 на суму 552 207,19грн., № 121 на суму 68 231,53грн., № 129 на суму 483 409,78грн., № 130 на суму 142 072,63грн., № 131 на суму 12 560,55грн., № 132 на суму 12 260,74грн., № 136 на суму 15 044,07грн., № 138 на суму 8 398,17грн., № 139 на суму 3 698,07грн., № 140 на суму 9 032,16грн., № 141 на суму 3 307,40грн., № 142 на суму 35 910,31грн., № 143 на суму 14 269,85грн., № 144 на суму 2 019,98грн., № 145 на суму 11 753,17грн., № 146 на суму 4 101,13грн., № 147 на суму 1 727,03грн., № 148 на суму 504,93грн., № 149 на суму 5 886,66грн., № 150 на суму 259,48грн., № 151 на суму 1 628,16грн., № 152 на суму 184 366,42грн., № 153 на суму 16 482,90грн., № 157 на суму 5 363,52грн., № 158 на суму 1 033,82грн., № 159 на суму 23 440,01грн., № 160 на суму 7 612,97грн., № 161 на суму 184151,30грн., № 162 на суму 64931,79 грн., № 163 на суму 39,49грн., № 164 на суму 48 710,09грн., № 165 на суму 13 121,11грн., № 166 на суму 83 954,47грн., № 167 на суму 26 998,68грн., N9 168 на суму 10 400,03грн., № 169 на суму 2 156,12грн., № 170 на суму 332 672,80грн., № 171 на суму 85 921,55грн., № 172 на суму 215,81грн., № 173 на суму 15 855,07грн., № 174 на суму 6 156,03грн., № 175 на суму 738 463,38грн., № 176 на суму 353 759,15грн., № 177 на суму 16 273,08грн., № 178 на суму 230 091,20грн., № 179 на суму 65470,70 грн., № 180 на суму 2 513,72грн., № 181 на суму 459,48грн., № 182 на суму 331,32грн., № 183 на суму 3 959,77грн., № 184 на суму 1 126,02грн., № 185 на суму 351 720,09грн., № 186 на суму 69 669,06грн., № 187 на суму 2 654,40грн., № 188 на суму 2 680,26грн., № 189 на суму 227,76грн., № 196 на суму 53 669,39грн., № 197 на суму 9 841,56грн., № 198 на суму 20 029,38грн., № 199 на суму 6 966,54грн., № 200 на суму 6 681,56грн., № 201 на суму 266,11грн., № 202 на суму 29 473,69грн., № 203 на суму 6 866,22грн., № 204 на суму 4 000,00грн., № 205 на суму 18 514,30грн.;

- від 02.04.2018 року № 1 на суму 122,52грн;

- від 09.04.2018 року № 3 на суму 1 083,14грн;

- від 16.04.2018 року № 4 на суму 23 912,72грн., № 5 на суму 360 990,82грн., № 6 на суму 16 190,12грн., № 7 на суму 31 691,20грн.;

- від 30.04.2018 року № 50 на суму 173 866,33грн., № 75 на суму 28 567,32грн., № 79 на суму 403 504,79грн., № 80 на суму 23 071,06грн., № 87 на суму 13 098,36грн., № 88 на суму 1 237,68грн., № 92 на суму 4 306,80грн, № 95 на суму 21 451,26грн, № 96 на суму 570 413,00грн, № 97 на суму ЗО 994,50грн, № 104 на суму 619 514,48грн, № 105 на суму 75 906,76грн, № 122 на суму 243 123,38грн, № 123 на суму 7 297,20грн, № 124 на суму 29 554,79грн, № 125 на суму 52 184,38грн, № 130 на суму 867 342,16грн, № 131 на суму 74 916,08грн, № 132 на суму 5 307,90грн, № 133 на суму 309 841,81грн, № 134 на суму 28 158,05грн, № 135 на суму 246 587,76грн, № 136 на суму 12 836,23грн, № 139 на суму 4 000,00грн, № 140 на суму 6 597,96грн, № 141 на суму 3 618,34грн.

4) зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, які складені ПП «Терра-Прайм» та направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- від 31.03.2018 року:

№ 111 на суму 511 838,45грн., № 116 на суму 552 207,19грн., № 121 на суму 68 231,53грн., № 129 на суму 483 409,78грн., № 130 на суму 142 072,63грн., № 131 на суму 12 560,55грн., № 132 на суму 12 260,74грн., № 136 на суму 15 044,07грн., № 138 на суму 8 398,17грн., № 139 на суму 3 698,07грн., № 140 на суму 9 032,16грн., № 141 на суму 3 307,40грн., № 142 на суму 35 910,31грн., № 143 на суму 14 269,85грн., № 144 на суму 2 019,98грн., № 145 на суму 11 753,17грн., № 146 на суму 4 101,13грн., № 147 на суму 1 727,03грн., № 148 на суму 504,93грн., № 149 на суму 5 886,66грн., № 150 на суму 259,48грн., № 151 на суму 1 628,16грн., № 152 на суму 184 366,42грн., № 153 на суму 16 482,90грн., № 157 на суму 5 363,52грн., № 158 на суму 1 033,82грн., № 159 на суму 23 440,01грн., № 160 на суму 7 612,97грн., № 161 на суму 184151,30грн., № 162 на суму 64931,79 грн., № 163 на суму 39,49грн., № 164 на суму 48 710,09грн., № 165 на суму 13 121,11грн., № 166 на суму 83 954,47грн., № 167 на суму 26 998,68грн., N9 168 на суму 10 400,03грн., № 169 на суму 2 156,12грн., № 170 на суму 332 672,80грн., № 171 на суму 85 921,55грн., № 172 на суму 215,81грн., № 173 на суму 15 855,07грн., № 174 на суму 6 156,03грн., № 175 на суму 738 463,38грн., № 176 на суму 353 759,15грн., № 177 на суму 16 273,08грн., № 178 на суму 230 091,20грн., № 179 на суму 65470,70 грн., № 180 на суму 2 513,72грн., № 181 на суму 459,48грн., № 182 на суму 331,32грн., № 183 на суму 3 959,77грн., № 184 на суму 1 126,02грн., № 185 на суму 351 720,09грн., № 186 на суму 69 669,06грн., № 187 на суму 2 654,40грн., № 188 на суму 2 680,26грн., № 189 на суму 227,76грн., № 196 на суму 53 669,39грн., № 197 на суму 9 841,56грн., № 198 на суму 20 029,38грн., № 199 на суму 6 966,54грн., № 200 на суму 6 681,56грн., № 201 на суму 266,11грн., № 202 на суму 29 473,69грн., № 203 на суму 6 866,22грн., № 204 на суму 4 000,00грн., № 205 на суму 18 514,30грн.;

- від 02.04.2018 року № 1 на суму 122,52грн;

- від 09.04.2018 року № 3 на суму 1 083,14грн;

- від 16.04.2018 року № 4 на суму 23 912,72грн., № 5 на суму 360 990,82грн., № 6 на суму 16 190,12грн., № 7 на суму 31 691,20грн.;

- від 30.04.2018 року № 50 на суму 173 866,33грн., № 75 на суму 28 567,32грн., № 79 на суму 403 504,79грн., № 80 на суму 23 071,06грн., № 87 на суму 13 098,36грн., № 88 на суму 1 237,68грн., № 92 на суму 4 306,80грн, № 95 на суму 21 451,26грн, № 96 на суму 570 413,00грн, № 97 на суму ЗО 994,50грн, № 104 на суму 619 514,48грн, № 105 на суму 75 906,76грн, № 122 на суму 243 123,38грн, № 123 на суму 7 297,20грн, № 124 на суму 29 554,79грн, № 125 на суму 52 184,38грн, № 130 на суму 867 342,16грн, № 131 на суму 74 916,08грн, № 132 на суму 5 307,90грн, № 133 на суму 309 841,81грн, № 134 на суму 28 158,05грн, № 135 на суму 246 587,76грн, № 136 на суму 12 836,23грн, № 139 на суму 4 000,00грн, № 140 на суму 6 597,96грн, № 141 на суму 3 618,34грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст. 59 ч. 3 ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Так, позовна заява підписана представником позивача. При цьому до позовної заяви додано копію довіреності, яка засвідчена цим же представником, що не відповідає нормам процесуального законодавства.

Статтею 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема довіреністю юридичної особи. При цьому, відповідно до ч.3 цієї ж статті передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Положенням ч. 2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Так, згідно ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем адміністративного позову немайнового характеру судовий збір складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" закріплено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивач оскаржує дії щодо віднесення позивача до переліку ризикових платників податків, а також щодо зупинення реєстрації 99 податкових накладних, складених ПП "Терра-Прайм" та направлених для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та просить зобов'язати вчинити дії по їх реєстрації.

Отже, звертаючись до суду з даним позовом позивач вважає, що його права порушені діями, які полягають у віднесенні його до переліку ризикових платників податків та в зупиненні реєстрації 99 податкових накладних. Таким чином, суд вирішуючи вказаний спір має дослідити та надати оцінку діям відповідача щодо зупинення реєстрації кожної податкової накладної окремо, а також щодо правомірності віднесення позивача до ризикових платників податків.

Відтак, позивач, заявивши 100 позовних вимог немайного характеру, має додати до позову документ про сплату судового збору в сумі 176200,00 грн., або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Натомість, позивачем додано до позовної заяви копію платіжного доручення від 03.10.2018р. №2016124835 про сплату судового збору в сумі 3524,00 грн.

Враховуючи викладене, вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків, а саме: для подання до суду документу про сплату судового збору в розмірі 172676,00 грн., а також завіреної належним чином копії довіреності або його оригінал.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2076/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя Морська Г.М.