Court ruling № 76903832, 03.10.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

03 жовтня 2018 року м. Рівне №1740/2466/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1 до Рівненського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови, -В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1В.) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 10.09.2018 ВП 40370001, прийняту начальником відділу Рівненського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2, про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 50% від суми заборгованості 51415,00 грн., що складає 25707,50 грн.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, виходячи із наступного.

За змістом позовної заяви, спір у даній справі виник з приводу правомірності прийняття відповідачем постанови про накладення штрафу від 10.09.2018 ВП 40370001 щодо виконання виконавчого листа №2-543, виданого 27.05.2009 Рівненським районним судом Рівненської області.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб державної виконавчої служби встановлено статтею 74 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року №1404-VIII (далі – Закон №1404-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону №1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Процесуальні відносини, пов'язані із оскарженням рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби, одночасно регулюються процесуальним законодавством різних судових юрисдикцій.

Так, відповідно до частини першої статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно зі статтею 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частиною першою статті 448 ЦПК України передбачено, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Отже, за загальним правилом сторони виконавчого провадження, їхні представники та прокурор можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність приватного виконавця, державного виконавця, або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення до суду відповідної юрисдикції, яким видано виконавчий лист. Інші учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність посадової особи органу державної виконавчої служби до адміністративного суду. При цьому, основним критерієм визначення юрисдикції судів є суд, який видав виконавчий документ.

Судом встановлено, що оскаржена позивачем постанова про накладення штрафу від 10.09.2018 ВП №40370001, винесена начальником відділу Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 з приводу примусового виконання виконавчого листа №2-543, виданого 27.05.2009 Рівненським районним судом Рівненської області про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітніх дітей: доньок Юлії ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 280,00 грн. та Лідії ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 350,00 грн., щомісячно, починаючи з 15.01.2009 і до повноліття дитини.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що спір має розглядатися Рівненським районним судом Рівненської області, у порядку, встановленому ЦПК України, що виключає можливість вирішення такого спору у порядку адміністративного судочинства за нормами КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства, а тому відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 19, 170, 171, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (вул. Нагірна, 20, с. Бабин, Гощанський район, Рівненська обл., 35431, РНОКПП НОМЕР_1) до Рівненського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області (вул. П.Могили, 22б, м. Рівне, 33001, ЄДРПОУ 35007151) про визнання протиправною та скасування постанови.

Роз'яснити позивачу що розгляд заявлених позовних вимог належить до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду (вул. Саксаганського, 13, м. Львів, Львівська обл., 79000) через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Дорошенко Н.О.