Court ruling № 76797892, 19.04.2018, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

19 квітня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/1406/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді - доповідача - Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Алмашової Н. В., 3-тя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, 3-тя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо складання довідки від 23.05.2017 року № 2603/19/01-2017 про грошове забезпечення ОСОБА_1 без зазначення додаткових видів грошового забезпечення, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та наказу Міністерства внутрішніх справ від 12.02.2008 року № 499 та форми передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 260;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виготовленні та направленні до ГУ ПФУ в Херсонській області нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за інформаційним запитом пенсіонера ОСОБА_1 від 08.08.2017 року.

- зобов'язати відповідача виготовити на направити до ГУ ПФУ в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1, з повною реальною інформацією, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, Інструкцією "Про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (в редакції станом на 01.01.2016 року), затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.02.2008 року № 499, постанови від 13.02.2017 року № 45 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадового окладу в розмірі - 2700 грн., окладу за спеціальним званням (майор міліції) - 2000 грн., надбавки за вислугу років - 35% - 1645 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань - 42% - 2664,90 грн., надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 18 % - 486 грн., надбавки за службу спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 28 % - 756 грн., премії - 17 % - 1811 грн. Усього - 12468,57 грн. з 01.01.2016 року, тобто з часу виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, представником ОСОБА_1 та Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області було подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2018 року було зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року поновлено провадження у справі у зв'язку з тим, що рішенням Верховного Суду від 12 березня 2018 року відмовлено у задоволенні позовних вимог у зазначеній вище справі та призначено справу до слухання на 19 квітня 2018 року.

11 квітня 2018 року на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду від представника ОСОБА_1 - Кияшка О.О. надійшло клопотання про зупинення апеляційного провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у типовій справі № 802/2196/17-а.

Розглянувши доводи зазначеного клопотання, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для його задоволення та зупинення апеляційного провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 21 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Рішення Верховного Суду від 12 березня 2018 року, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано та може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

З інформації, яка наявна в Єдиному державному реєстрі судових рішень, вбачається що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області (третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області) про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що справа 821/1406/17, яка перебуває в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, що викладені в рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року по справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18), оскільки відповідачем в обох випадках є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України, а спір виникає з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права. Вимоги позивача в даному випадку є також аналогічні.

Відповідно до ч. ч. 1 та 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За таких обставин, на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання представника ОСОБА_1 та зупинити провадження у справі № 821/1406/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).

Керуючись ст. ст. 236, 291, 321, 325 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання представника ОСОБА_1 - Кияшка О.О. про зупинення апеляційного провадження - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 821/1406/17за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року по справі № 821/1406/17 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Алмашової Н. В., 3-тя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії до до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя - доповідач :

Судді: