Court ruling № 76654944, 19.09.2018, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 вересня 2018 року Справа № 0440/5795/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН ТАЄРС УКРАЇНА" про залучення співвідповідача по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН ТАЄРС УКРАЇНА" до Державної фіскальної служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпробуд сервіс" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, в якому просить суд: визнати протиправними дії та зобов'язати вчинити дії.

03.08.2018 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) осіб.

17.09.2018 року від представника позивача надійшло клопотання, в якому він просить суд залучити до участі в справі №0440/5795/18 в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Дніпропетровській області.

Клопотання обґрунтовано тим, що у відзиві від 28.08.2018р. на позовну заяву, відповідачем зазначається, що оскаржуване позивачем рішення про відмову в реєстрації податкової накладної № 662695/40188260 від 24.04.2018р. було прийняте на регіональному рівні, а саме: комісією ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Позивачем в клопотанні зазначено, що, оскільки, з тексту оскаржуваного рішення чітко не вбачається, якою саме комісією прийняте це рішення, позов було пред'явлено до Державної фіскальної служби України.

Зауважено, що ДФС України посилається на наказ ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 66 від 14.03.2018 року, однак, цей наказ до відома позивача не доводився та з його текстом позивач не знайомий, а отже ТОВ «ТИТАН ТАЄРС УКРАЇНА» не могло знати про створення комісії на рівні ГУ ДФС у Дніпропетровській області. Більш того, до теперішнього часу позивач не бачив тексту данного наказу, оскільки відповідач не додав його до відзиву.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до пункту 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117, Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Наказом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 14 березня 2018 року №66 «Про створення комісії» відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» створено комісію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації. Головою вказаної комісії відповідно до датку до наказу від 14 березня 2018 року №66 є перший заступник начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Каліногорська В.О.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення прийняте саме комісією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити Головне управління ДФС України у Дніпропетровській області у якості співвідповідача в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості співвідповідача по справі № 0440/5795/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИТАН ТАЄРС УКРАЇНА" до Державної фіскальної служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (49600, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ 39394856).

Направити Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області копію ухвали, копію позовної заяви та роз'яснити, що співвідповідач має права і обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 51, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати співвідповідачу подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу у пятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання співвідповідачем - подати відповідь на відзив.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.В. Кальник