Court ruling № 76472090, 14.09.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

14 вересня 2018 року м. Київ № 826/2800/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Державної авіаційної служби України до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Оранжпарк-3", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації про зобов'язання виконати рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, визнання дій протиправними та скасування документів,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Державна авіаційна служба України з позовом до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Оранжпарк-3", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації про:

- зобов'язання Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Оранжпарк-3" виконати рішення Державіаслужби від 08.12.2017 №64;

- визнання бездіяльності Крюківщинської сільської ради в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Одеська, 25А, з Державною авіаційною службою України, - протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнання бездіяльності Києво-Святошинської районної державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Одеська, 25А, з Державною авіаційною службою України, - протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнання дій Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо видачі документів, які дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт по об'єкту будівництва за адресою: Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Одеська, 25А, - протиправними та їх скасування;

- визнання дій Крюківщинської сільської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Одеська, 25А, - протиправними та їх скасування;

- визнання дій Києво-Святошинської районної державної адміністрації щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Одеська, 25А, - протиправними та їх скасування.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, Крюківщинською сільською радою, Києво-Святошинською районною державною адміністрацією видано документи на виконання підготовчих та будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження щодо об'єкта будівництва за адресою: Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Одеська, 25А, без дотримання вимог щодо використання приаеродромної території.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2018 позовну заяву Державної авіаційної служби України у зв'язку з неусуненням її недоліків повернуто позивачу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 апеляційну скаргу Державної авіаційної служби України задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2018 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

З урахуванням висновків суду апеляційної інстанції позовна заява і додані до неї матеріали є достатніми для відкриття провадження у справі.

Зарахування удового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

Судом встановлено, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Міністерства оборони України, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (Украерорух), Регіонального структурного підрозділу "Київцентраеро", Комунального підприємства Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни), оскільки будівництво об'єктів має погоджуватися з даними органами.

Враховуючи необхідність проведення у справі підготовчих дій, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 171, 173, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Державної авіаційної служби України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14) до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Оранжпарк-3" (08141, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Святопетрівське, вул. Б.Хмельницького, буд. 3, прим. 22), Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, 26), Крюківщинської сільської ради (08136, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Балукова, 10), Києво-Святошинської районної державної адміністрації (03115, м. Київ, пр. Перемоги, 126) про зобов'язання виконати рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, визнання дій протиправними та скасування документів.

Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6), Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (Украерорух) (08300, Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт), Регіональний структурний підрозділ "Київцентраеро" (08300, Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт), Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) (03036, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 79, Аеропорт "Київ" (Жуляни).

Зобов'язати позивача надіслати третім особам копію позовної заяви з доданими матеріалами й докази надіслання надати в наступне судове засідання.

Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 07.12.2018 о 10:30 год., яке відбудеться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання №9.

Встановити сторонам строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву та належним чином засвідчених копій документів, що стосуються розгляду справи, протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив - для подання заперечень;

- позивачу протягом десяти днів з дня отримання відзиву - для подання відповіді на відзив;

- третім особам протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками.

Відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення разом з доказами, якими підтверджуються обставини, на яких вони ґрунтуються, та документами, що свідчать про їх надіслання іншим учасникам справи, надати (надіслати) через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена з питань підсудності за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Чудак

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду.

???? Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення \Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.