Court ruling № 76086357, 28.08.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1750/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Варняк С.О., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом комунального виробничого управління "Каховський водоканал" до Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо не прийняття рішення про перерахування субвенції в порядку та на умовах, передбачених Постановою КМУ №332 від 18.05.2017 р., договорами: № 1 від 07.07.2017 р. на суму 336550,14 грн.; № 8 від 06.09.2017 р. на суму 596003,00 грн.; № 11 від 17.10.2017 р. на суму 312399,00 грн.; № 15 від 07.11.2017 р. на суму 499915,00 грн.; № 25 від 06.12.2017 р. на суму 567147,00 грн., та доведення його до відома Казначейства;

- зобов'язати Міністерство фінансів України прийняти рішення про перерахування субвенції в порядку та на умовах, передбачених Постановою КМУ № 332 від 18.05.2017 р., договорами: № 1 від 07.07.2017 р. на суму 336550,14 грн.; № 8 від 06.09.2017 р. на суму 596003,00 грн.; № 11 від 17.10.2017 р. на суму 312399,00 грн.; № 15 від 07.11.2017 р. на суму 499915,00 грн.; № 25 від 06.12.2017 р. на суму 567147,00 грн., а також відшкодувати нараховані штрафні санкції за порушення терміну сплати ПДВ згідно ППР № 0010191201 від 07.02.2018р. в сумі 35266,20грн. і ППР № 0010201201 від 07.02.2018р. в сумі 462402,83 грн., та довести його до відома Державної казначейської служби України;

- зобов'язати Державну казначейську службу України перерахувати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Херсонській області кошти, залучені з єдиного казначейського рахунка на підставі рішення Мінфіну у сумі 2312014,15 грн. за договорами про взаєморозрахунок, та штрафні санкції 497669,03 грн. згідно ППР № 0010191201 від 07.02.2018р. та ППР № 0010201201 від 07.02.2018р.;

- зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області виконати свої зобов'язання за договорами про взаєморозрахунок перерахувати отримані від Державної казначейської служби України кошти у сумі 2312014,15 грн. за договорами про взаєморозрахунок, та штрафні санкції 497669,03 грн. згідно ППР № 0010191201 від 07.02.2018р. та ППР № 0010201201 від 07.02.2018р. на рахунок Департаменту фінансів Херсонської облдержадміністрації.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2, 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем у позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти Головного управління Державної казначейської служби України в Херсонській області.

Щодо позовної вимоги про відшкодування нарахованих штрафних санкцій за порушення терміну сплати ПДВ згідно податкового повідомлення-рішення № 0010191201 від 07.02.2018 року та податкового повідомлення-рішення № 0010201201 від 07.02.2018 року, суддя зазначає, що податкові повідомлення-рішення винесені контролюючим органом, тому звертає увагу, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки контролюючого органу. У відповідності до ч.2 ст. 49 КАСУ виникає необхідність в участі у справі податкового органу.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI).

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" передбачає встановлення станом на 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1762 грн.

Позовна заява містить одну вимогу майнового характеру та дві вимоги немайнового характеру.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позовна заява комунального виробниче управління "Каховський водоканал" не відповідає вимогам ч.3 ст. 161 КАС України, оскільки позивачем не долучено до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору за подання адміністративного позову на суму 10989,04 грн.

Комунальне виробниче управління "Каховський водоканал" просить суд відстрочити сплату судового збору у зв'язку з важким фінансовим становищем.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суддя вважає, що клопотання позивача про відстрочення сплати судових витрат за подання адміністративного позову, у зв'язку із важким фінансовим станом, не містить підстав для застосування положень ч.1 ст. 133 КАС України та ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 2140/1750/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Варняк С.О.