Court ruling № 75798221, 10.08.2018, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

"10" серпня 2018 р. справа № 0940/1306/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Саджавської загальноосвітньої школи I-III ступенів Богородчанської районної ради Івано-Франківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.08.2018 за вказаною позовною заявою відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) сторін.

Як слідує із змісту адміністративного позову, підставою звернення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (надалі, також - позивач) із вказаним адміністративним позовом є порушення відповідачем при експлуатації будівель (споруд, приміщень) Саджавської загальноосвітньої школи I-III ступенів Богородчанської районної ради Івано-Франківської області (надалі, також - відповідач, Школа), вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, зокрема:

- приміщення школи не обладнано автоматичною пожежною сигналізацією;

- дерев'яні конструкції горища не оброблено вогнетривким розчином;

- не проведено заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

- не укомплектовано первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками);

- не забезпечено евакуаційним освітленням сходові клітки та коридори корпусів школи;

- не забезпечено працівників школи засобами індивідуального захисту, відповідно до номенклатури;

- на горищі будівлі відсутній струмопровід пристрою захисту від блискавки та вторинних її проявів;

- влаштовано незаповнений отвір та не відділено протипожежною перешкодою люк виходу на горище;

- захаращений другий евакуаційний вихід з першого поверху корпусу №2.

Виходячи із змісту Кодексу цивільного захисту України та заявлених позивачем вимог, наслідком розгляду судом даної справи є можливість повного зупинення та заборона експлуатації Школи, як закладу освіти, в якому, на переконання Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, має місце існування загрози життю та здоров'ю людини.

Відповідно до пунктів 2.1. і 2.2. Положення Управління освіти, молоді та спорту Богородчанської районної державної адміністрації (надалі, також - Управління), затвердженого розпорядженням голови Богородчанської районної державної адміністрації від 31.07.2018 за №256, одним із основних завдань Управління є управління навчальними закладами, що є комунальною власністю і перебувають у безпосередньому підпорядкуванні.

Поряд з цим, Управління відповідно до покладених завдань, серед іншого:

- здійснює керівництво роботою закладів освіти району;

- сприяє матеріально-технічному забезпеченні закладів освіти;

- вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування закладів та установ освіти, які перебувають у комунальній власності, аналізує їх використання;

- інспектує заклади освіти району;

- розробляє та подає на розгляд районній державній адміністрації пропозиції до проектів фінансування та матеріально-технічного забезпечення виконання програм і здійснення заходів спрямованих на поліпшення становища освіти;

- вносить пропозиції до проекту районного бюджету;

- забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів;

- забезпечує в межах своїх повноважень дотримання вимог законодавства, зокрема, з пожежної безпеки.

Враховуючи те, що Управління освіти, молоді та спорту Богородчанської районної державної адміністрації являється розпорядником бюджетних коштів, за рахунок яких забезпечується функціонування і робота Школи, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази для встановлення об'єктивних обставин щодо причин та умов допущення порушень, виявлених у відповідача при здійсненні перевірки Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області.

За змістом частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до вимог частини 8 статті 262 коментованого Кодексу, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Відповідно до частини 1 статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, обсяг поданих позивачем матеріалів перевірки, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.

Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність витребування в Управління освіти, молоді та спорту Богородчанської районної державної адміністрації необхідних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи із з'ясуванням всіх обставин справи.

Відповідно до частин 3, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 80, статтями 243, 248, частинами 5, 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Зобов'язати Управління освіти, молоді та спорту Богородчанської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 02143471, вул. Шевченка, 53, смт. Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська область, 77701) в термін до 27 серпня 2018 року подати в суд письмову інформацію із даними про:

1.1. Причини відсутності автоматичної пожежної сигналізації; не оброблення дерев'яних конструкцій вогнетривким розчином; не проведення замірів опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання; неукомплектованості первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками); не забезпечення евакуаційним освітленням сходових кліток та коридорів корпусів школи; не забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, відповідно до номенклатури; відсутності на горищі будівлі пристрою захисту від блискавки та вторинних її проявів; влаштування незаповненого отвору та не відділення протипожежною перешкодою люком виходу на горище; захаращеності другого евакуаційного виходу з першого поверху корпусу №2.

1.2. Інформацію про планування Управлінням в бюджетному розписі на 2018 бюджетний рік для Школи фінансування витрат із забезпечення в Школі пожежної безпеки, в тому числі по встановленню обладнання, придбанню засобів і виконанню робіт, зазначених у пункті 1.1 даної ухвали.

1.3. Інформацію про використання (освоєння) Школою, передбачених в кошторисі 2018 року видатків щодо фінансування витрат із забезпечення в Школі пожежної безпеки, в тому числі по встановленню обладнання, придбанню засобів і виконанню робіт, зазначених у пункті 1.1 даної ухвали.

2. Зобов'язати Управління освіти, молоді та спорту Богородчанської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 02143471, вул. Шевченка, 53, смт. Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська область, 77701) в термін до 27 серпня 2018 року подати в суд засвідчені і оформлені відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії наступних документів (письмових доказів):

2.1. Оформлені у встановленому законом порядку відповідні звернення (проекти бюджетних запитів), скерованих Школою до Управління, як відповідного органу фінансового забезпечення, на якого згідно чинного законодавства покладено обов'язок по плануванні і виділення в 2018 році коштів із бюджету на фінансування витрат із забезпечення в Школі пожежної безпеки, в тому числі по встановленню обладнання, придбанню засобів і виконанню робіт, зазначених у пункті 1.1 даної ухвали.

2.2. Оформлені у встановленому законом порядку відповіді про розгляд Управлінням звернень, передбачених в пункті 2.1. цієї ухвали, в частині планування (передбачення) в кошторисі 2018 року видатків щодо фінансування витрат із забезпечення в Школі пожежної безпеки, в тому числі по встановленню обладнання, придбанню засобів і виконанню робіт, зазначених у пункті 1.1 даної ухвали.

3.3. Будь-які інші документи про здійснені Управлінням в 2018 році заходи щодо забезпечення дотримання в Школі вимог законодавства з пожежної безпеки, в тому числі по встановленню обладнання, придбанню засобів і виконанню робіт, зазначених у пункті 1.1 даної ухвали.

4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.