Court ruling № 75588342, 30.07.2018, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

30 липня 2018 р. №813/2429/18

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Ванчак М.Л.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії МВС України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (82072, Львівська обл., Старосамбірський район, с.Волошино) до Ліквідаційної комісії МВС України у Львівській області (79007, м.Львів, пл.Генерала Григоренка, 3), із вимогами:

-визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії МВС України у Львівській області щодо не включення у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) №91-02932 від 23.03.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 90% та премії у розмірі 119,3%;

-зобов'язати Ліквідаційну комісію МВС України у Львівській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 з повною інформацією, згідно постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, від 11.11.2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах: посадовий оклад -4900 грн.; підвищення посадового окладу (0%) - 0 грн.; оклад за спеціальним званням «полковник» - 2400 грн.; надбавка за стаж служби у розмірі 50% - 3650 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 90% - 9855 грн.; надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% - 735 грн.; премія у розмірі 119,3% - 25697,22 грн.

Ухвалою суду від 12.06.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

З ініціативи суду у судовому засіданні на вирішення поставлено питання про зупинення провадження у справі до набрання рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) законної сили, оскільки по вказаному рішенню відкрито провадження Великою Палатою Верховного Суду.

Сторони/ представники сторін у судове засідання не прибули.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.21 статті 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи», спір у яких виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Частиною 22 статті 4 КАС України визначено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною 3 статті 291 КАС України передбачено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року по зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом Особи - 1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Особа - 1 за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн., у задоволенні позову було відмовлено.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.04.2018 року відкрито провадження за скаргою Особи - 1 на рішення Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом Особа - 1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

Станом на 30.07.2018 року відомостей про результати перегляду Великою Палатою Верховного Суду рішення Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) та набрання чинності вказаним рішенням Верховного Суду на офіційному сайті Верховного Суду не оприлюднено.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із ч.1 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Оскільки, відповідачами у справах №813/24297/18 та №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №813/2429/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Керуючись ст.ст.236, 243, 248, 256, 291, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Зупинити провадження в адміністративній справі №813/2429/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії МВС України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сподарик Н.І.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 31 липня 2018 року.