Court ruling № 75250855, 12.07.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

12 липня 2018 року м. Київ № 826/5012/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Скочок Т.О., суддів Добрівської Н.А. та Шейко Т.І., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши в порядку письмового провадження подання про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 до Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби Українипро визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.06.2015 у справі №826/5012/15 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Державної виконавчої служби України щодо передчасного розрахунку пенсії (в контексті рішення Європейського суду з прав людини №59834/09 від 13.02.2014 року - простого відсотка (simple interest) без остаточного розрахунку належних ОСОБА_1 грошових коштів, визначених у рішенні Європейського суду з прав людини №59834/09 від 13.02.2014 року, а в решті позовних вимог - відмовлено.

В подальшому постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2015 у справі №826/5012/15 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.06.2015 задоволено частково. Постановлено постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.06.2015 в частині відмови в задоволенні вимоги ОСОБА_1 про скасування вимоги державного виконавця від 19.02.2015 № 14-726-2/16 - скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову в цій частині. В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.06.2015 - залишено без змін.

На виконання даної постанови суду від 17.06.2015, з урахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2015, у справі №826/5012/15 Окружним адміністративним судом міста Києва видано 21.09.2015 виконавчий лист.

За наслідками пред'явлення цього виконавчого документу до виконання в примусовому порядку було відкрите виконавче провадження №49798105, про що свідчить додана головним державним виконавцем Назаровцем А.Т. до матеріалів заяви від 12.02.2016 №20.1-150/24 копія постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 14.01.2016 про відкриття виконавчого провадження ВП №49798105.

19.02.2016 від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровця А.Т. через канцелярію суду надійшло подання про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження ВП №49798105, відкритого 14.01.2016 на підставі виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва №826/5012/15. В обґрунтування цього подання державний виконавець посилався на те, що Державна виконавча служба України, яка визначена боржником у виконавчому листі, не має можливості виконати судове рішення у справі №826/5012/15 за пред'явленим виконавчим документом, оскільки її було ліквідовано, а правонаступником такої в частині реалізації державної політики у сфері примусового виконання судових рішень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 №17 є Міністерство юстиції.

На період надходження вказаної заяви про заміну сторони виконавчого провадження (вих. від 12.02.2016 №20.1-150/24) матеріали справи №826/5012/15 перебували на розгляді у Вищому адміністративному суді Україні та Верховному Суді в порядку касаційного провадження.

Після повернення матеріалів справи №826/5012/15 призначено розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні.

У призначене судове засідання 12.07.2018 заявник (державний виконавець) та позивач явку своїх представників не забезпечили, та жодних заперечень проти розгляду цієї заяви до суду не подали.

З огляду на наведене, суд на підставі ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження в письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження у справі, суд виходить з наступного.

За приписами ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Нормами ч.ч. 1 та 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній станом на день розгляду заяви державного виконавця) передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як вбачається зі текстів виконавчого листа, виданого на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.06.2015, з урахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2015, у справі №826/5012/15, та постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.01.2016 ВП №49798105, в якості боржника визначено Державну виконавчу службу України (код ЄДРПОУ 37471975, адреса: 04053, м. Київ, вул. Артема, 73).

Між тим, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 №17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» було вирішено ліквідувати Державну виконавчу службу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 №150 «Питання Міністерства юстиції України» визнано такою, що втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 №219 «Про затвердження Положення про Державну виконавчу службу України».

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державну виконавчу службу України припинено як юридичну особу 05.08.2016, про що до Єдиного державного реєстру внесений запис за №10741110009038918.

Поряд з цим, у п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 №17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» визначено, що з ліквідацією Державної виконавчої служби, на Міністерство юстиції покладаються завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).

Пунктом 2 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Тобто, правонаступником у сфері виконуваних завдань і функцій Державної виконавчої служби, а саме у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) є Міністерство юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) в особі Департаменту державної виконавчої служби.

Згідно з нормами ч. 1, 2 і 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-XIV (діяв на час звернення державного виконавця із заявою про заміну сторони виконавчого провадження до суду) сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Аналогічні норми містяться у ст. 15 наразі чинного Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII.

Станом на день розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження жодних відомостей та документів на підтвердження обставин виконання рішення суду у справі №826/5012/15, повернення виконавчого листа стягувачу та/або закінчення виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва №826/5012/15, виданого 21.09.2015, ані заявник, ані інші учасники справи до суду не подали.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про обґрунтованість розглядуваного подання державного виконавця та задоволення такого шляхом заміни сторони виконавчого провадження №49798105 - боржника - Державної виконавчої служби України (код ЄДРПОУ 37471975, адреса: 04053, м. Київ, вул. Артема, 73) його правонаступником - Міністерством юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) в особі Департаменту державної виконавчої служби.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 3, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження №49798105, відкритого з примусового виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.06.2015, з урахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2015, у справі №826/5012/15 задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження №49798105 - боржника з Державної виконавчої служби України (код ЄДРПОУ 37471975, адреса: 04053, м. Київ, вул. Артема, 73) на Міністерство юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) в особі Департаменту державної виконавчої служби.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.О. Скочок

Судді Н.А. Добрівська

Т.І. Шейко